Asigurări sociale. Decizia nr. 657/2013. Curtea de Apel PLOIEŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 657/2013 pronunțată de Curtea de Apel PLOIEŞTI la data de 14-03-2013 în dosarul nr. 5882/120/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._
DECIZIA NR. 657
Ședința publică din data de 14 martie 2013
Președinte – A. M. R.
Judecători – C. M. M.
- G. S. P.
Grefier - N. M.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSII DÂMBOVIȚA, cu sediul în Târgoviște, .. 1A, județul Dâmbovița, împotriva sentinței civile nr. 1999 din 15 octombrie 2012 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu contestatorul P. F. domiciliat în Moreni, ., județul Dâmbovița.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit recurenta-intimată C. Județeană de Pensii Dâmbovița și intimatul-contestator P. F..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință care învederează instanței că dosarul este la primul termen de judecată după repunerea pe rol la cererea intimatului-contestator P. F., anterior fiind suspendat în baza dispozițiilor art. 242 alin.1 pct.2 Cod pr.civilă, recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, precum și că prin cererea de repunere pe rol a cauzei intimatul a solicitat judecata cauzei în lipsă, conform dispozițiilor art. 242 alin.2 Cod pr.civilă.
Se mai învederează că prin intermediul Serviciului Registratură s-au depus la dosar de către intimatul-contestator P. F. concluzii scrise, înregistrate sub nr. 5833 din 12 martie 2013, prin care, de asemenea se solicită judecata cauzei în lipsă.
Curtea, verificând actele și lucrările dosarului, constată îndeplinite condițiile repunerii pe rol a cauzei și având în vedere solicitarea intimatului-contestator privind judecata cauzei în lipsă conform dispozițiilor art. 242 alin.2 Cod pr.civilă, constată cauza în stare de judecată și deliberând a pronunțat următoarea soluție.
CURTEA,
Prin contestația înregistrată la Tribunalul Dâmbovița sub nr._ din data de 26.07.2012, contestatorul P. F. a solicitat în contradictoriu cu intimata C. Județeană de Pensii Dâmbovița anularea deciziei de recuperare nr._/27.04.2012 prin care se constituie un debit în sumă de 846 lei pentru perioada 01.01.2011 – 31.03.2012.
În motivarea contestației, contestatorul arată că este pensionar și beneficiar al prevederilor Legii nr. 341/2004 având certificat de erou martir și luptător care a contribuit la V. Revoluției Române din 1989 iar potrivit dispozițiilor art. 5 lit.m din acest act normativ beneficiază de acordarea unei indemnizații adăugată la pensia pentru limită de vârstă echivalentă cu un coeficient de 0,6 % calculat conform prevederilor art. 4 alin. 2 din lege.
Arată contestatorul că pentru anul 2011 indemnizația lunară nu a fost calculată corect fiind mai mică decât cea prevăzută de Legea nr. 287/2010 care era de 2022 lei pe anul 2011 astfel cum a stabilit Tribunalul Dâmbovița prin sentința civilă nr. 554/08.03.2012. Cum intimata nu a calculat corect indemnizația de 0,6% se solicită admiterea contestației și anularea deciziei de recuperare.
În drept contestația a fost întemeiată pe dispozițiile art. 172-173 din O.G. nr. 92/2003 și art. 154 din Legea nr. 263/2010.
Contestația a fost însoțită de împuternicire avocațială pentru contestator și de copii de pe următoarele înscrisuri: decizia de recuperare nr._/27.04.2012, actul de identitate și legitimația de revoluționar a contestatorului, dovada de comunicare a deciziei contestate, certificat .-P nr._ privind contestatorul și sentința civilă nr. 554/08.03.2012 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița în dosarul nr._ .
La termenul de judecată din data de 24 septembrie 2012 intimata a depus la dosarul cauzei întâmpinare. Prin întâmpinare intimata a solicitat respingerea contestației și menținerea deciziei de recuperare ca legală și temeinică.
Intimata a arătat prin întâmpinare că în conformitate cu dispozițiile art. 4 alin.3 lit.e din Legea nr. 341/2004 indemnizația pentru persoanele ce fac obiectul acestor dispoziții legale se calculează într-un coeficient de 1,10 asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat aprobat prin Legea bugetului asigurărilor sociale de stat iar potrivit art. 10 lit.d din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, începând cu luna ianuarie 2011 drepturile prevăzute la art. 2 alin.1, lit. a, b și d și alin.4, art. 13 și 14 din Legea nr. 118/2010, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna decembrie 2010.
A mai arătat intimata că art. 14 lit. d din Legea nr. 118/2010 prevedea că la data intrării în vigoare a acestei legi se reduc cu 15% indemnizațiile prevăzute de Legea nr. 321/2004. În acest mod, arată intimata, față de caracterul special al reglementării cuprinse în Legea nr. 285/2010 se ajunge la concluzia că în acest an indemnizația nu poate fi calculată conform reglementării cu caracter general cuprinsă în art. 4 alin.3, lit.e din Legea nr. 341/2004 deoarece acceptarea punctului de vedere contrar ar conduce la concluzia că indemnizația reparatorie se majorează în anul 2011 în raport de câștigul salarial mediu brut prevăzut de Legea nr. 287/2010 la care se adaugă și majorarea de 15% reglementată de art. 10 din Legea nr. 285/2010 ceea ce ar fi discriminatoriu față de celelalte categorii de personal plătit din fonduri publice căruia în anul 2011 li s-au majorat drepturile doar cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna decembrie 2010.
Mai arată intimata că potrivit adresei nr. I/14.03.2012 comunicată de C. Națională de Pensii Publice începând cu data de 01.01.2011 prestațiile susmenționate nu au fost majorate conform prevederilor art. 10 alin.1 din Legea nr. 285/2010 fiind calculate și plătite la nivelul anterior aplicării prevederilor Legii nr. 118/2010. consideră intimata că salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2010 a fost de 1836 lei iar intimata a procedat în mod corect și legal la emiterea deciziei de recuperare contestată.
Întâmpinarea a fost însoțită de copia adresei C.N.P.P. din data de 14.03.2012, calculul sumelor reținute beneficiarilor Legii nr. 341/2004, adresele nr. 816/DI/223/08.04.2011, nr. 1147/DI/09.05.2011, nr. I/447/05.06.2012 și nr. I/1361/24.05.2012 ale C.N.P.P.
Tribunalul Dâmbovița, prin sentința civilă nr. 1999 din 15 octombrie 2012, a admis contestația formulată de contestatorul P. F., în contradictoriu cu intimata C. Județeană de Pensii Dâmbovița și a anulat decizia de recuperare nr._/27.04.2012 emisă de intimată și a obligat-o la plata sumei de 150 lei cheltuieli de judecată către contestator, reținând că P. F. a solicitat în contradictoriu cu intimata C. Județeană de Pensii Dâmbovița anularea deciziei de recuperare nr._/27.04.2012 prin care se constituie un debit în sumă de 846 lei pentru perioada 01.01.2011 – 31.03.2012.
S-a mai reținut că intimata a solicitat respingerea contestației și menținerea deciziei de recuperare motivat de faptul că a acordat contestatorului în anul 2011 sume mai mari decât cele cuvenite. Susținerile intimatei se bazează pe adresele Casei Naționale de Pensii Publice din care rezultă că pentru anul 2011 ar fi trebuit să se folosească drept bază de calcul salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 care a fost de 1836 lei și nu suma de 2022 lei ce a fost utilizată în mod eronat.
A mai reținut tribunalul că în cursul anului 2011 și 2012 atât contestatorul cât și alte persoane aflate în aceeași situație au obținut sentințe definitive și irevocabile prin care s-a stabilit cu autoritate de lucru judecat că pentru beneficiarii dispozițiilor Legii nr. 341/2004 indemnizația cuvenită pentru anul 2011 se calculează prin raportare la câștigul salarial brut pe anul 2011.
Din sentințele judecătorești a rezultat cu claritate că noțiunea de „câștig salarial mediu brut pe economie” este identică celei de „salariu mediu brut pe economie” iar în conformitate cu dispozițiile art. 4 din Legea nr. 341/2004, beneficiarii acestei legi au dreptul la o indemnizație lunară reparatorie calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat aferent anului pentru care se face plata. Cum în anul 2010 salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat a fost de 1836 lei rezultă că făcând aplicarea art. 4 din Legea nr. 341/2004, cuantumul lunar corect pentru cei aflați în situația contestatorului era de 2022 lei.
Din corespondența purtată între C.N.P.P și casele teritoriale de pensii a rezultat că întrucât noțiunea de “salariu mediu brut” a fost schimbată cu cea de „câștig salarial mediu brut” iar această a doua noțiune nu a fost explicată în textul legii s-a considerat că există un vid legislativ și s-a propus caselor teritoriale de pensii să folosească drept bază de calcul suma de 1836 lei reprezentând salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor de stat pe anul 2010 (adresa 816/DI/223/08.04.2011- fila 23) fără a mai ține cont de dispozițiile art. 4 din Legea nr. 341/2004.
Tribunalul a constatat că susținerea intimatei cum că în anul 2011 indemnizația nu poate fi calculată conform reglementării cuprinsă în art. 4 alin.3 lit.e din Legea nr. 341/2004 nu este susținută de argumente juridice câtă vreme această lege reprezintă cadrul general al acordării acestor categorii de drepturi iar reglementările cu caracter complementar nu exclud aplicarea ei ci, dimpotrivă, se întemeiază pe ea și o presupun implicit.
Prin art. 10 lit. d din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 s-a prevăzut doar că începând cu luna ianuarie 2011drepturile prevăzute la art. 2 alin.1, lit. a, b și d și alin.4, art. 13 și 14 din Legea nr. 118/2010, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna decembrie 2010 fără a face vreo precizare cu privire la modul lor de calcul. În aceste condiții modul lor de calcul rămâne același, respectiv cel prevăzut prin art. 4 din Legea nr. 341/2004.
În aceste condiții tribunalul a considerat că decizia de recuperare emisă de către intimată nu este legală câtă vreme folosește un alt mod de calcul decât cel prevăzut de actul normativ în vigoare la momentul emiterii deciziei. Din chiar conținutul corespondenței emisă de către C.N.P.P. a rezultat că suma de 1836 lei folosită că bază de calcul este eronată deoarece exclude aplicarea dispozițiilor art. 4 din Legea nr. 341/2004, dispoziții speciale aplicabile tuturor celor la care face referire textul acestui act normativ.
Pe cale de consecință și pentru aceste considerente, tribunalul a admis contestația și a anulat decizia emisă de intimată.
Având în vedere dispozițiile art. 274 Cod procedură civilă, ca parte căzută în pretenții, intimata a fost obligată la plata cheltuielilor de judecată către contestator.
Împotriva sentinței sus-menționată a declarat recurs intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSII DÂMBOVIȚA, susținând că este nelegală pentru următoarele motive.
În mod eronat instanța de fond, susține recurenta, a admis cererea intimatului, obligând-o la anularea deciziei de recuperare nr._/27.04.2012.
Consideră recurenta soluția instanței de fond ca fiind nelegala deoarece prin decizia nr._/27.04.2012, în baza certificatului care confirma calitatea de „luptător remarcat prin fapte deosebite”, reclamantului i s-au acordat drepturile în conformitate cu prevederile art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004 cu modificările si completările ulterioare începând cu data de 01.11.2005, respectiv indemnizația reparatorie, calculata prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul
mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de
stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat,
aferent anului pentru care se face plata.
De asemenea, reclamantului i s-au acordat și drepturile prevăzute de art. 5 alin. 1 lit. m din Legea nr. 341/2004 cu modificările si completările ulterioare, respectiv indemnizația lunara echivalenta cu coeficientul 0,6 calculat conform prevederilor art. 4 alin. 2 din lege.
In conformitate cu prevederile art. 14 din Legea nr. 118/2010 privind unele masuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, prestațiile susmenționate au fost diminuate cu 15%, începând cu luna iulie 2010.
Conform art. 10 alin. 1 din Legea nr. 285/2010, începând cu data de 01.01.2011, indemnizațiile prevăzute de Legea nr. 341/2004, cu modificările si completările ulterioare, s-au majorat cu 15 % fata de cuantumul aflat în plata la nivelul lunii octombrie 2010 .
Față de aceste cuantumuri, reclamantul, în perioada mai sus menționata, în mod eronat a primit cuantumuri calculate la nivelul anterior aplicării prevederilor Legii nr. 118/2010: 2020 lei - indemnizația reparatorie, respectiv 1102 lei indemnizația lunara.
Astfel, arată recurenta că în cazul indemnizațiilor prevăzute de Legea nr. 341/2004 pentru anul 2011, iar în cazul indemnizației lunare și pentru perioada ianuarie - martie 2012, modul de calcul a fost stabilit expres printr-o derogare de la Legea nr. 341/2004 - legea generală, respectiv prin majorarea cu 15% a cuantumului aflat în plata la luna octombrie 2010 (așa cum a fost stabilit prin art. 10 alin. 1 din Legea nr. 285/2010).
F. de caracterul special al reglementarii cuprinse în Legea nr. 285/2010 cu privire la cuantumul indemnizației reparatorii pe anul 2011, se ajunge la concluzia că în acest an indemnizația nu poate fi calculata conform reglementarii cu caracter general cuprinsa în art. 4 alin. 3 lit. e), respectiv art. 5 alin. 1 lit. m) din Legea 341/2004. Acceptarea punctului de vedere contrar ar duce la concluzia ca indemnizația reparatorie se majorează în anul 2011 în raport de câștigul salarial mediu brut prevăzut de Legea nr. 287/2010, la care se adaugă si majorarea de 15 % reglementata de art. 10 din Legea nr. 285/2010, ceea ce ar fi discriminatoriu față de celelalte categorii de personal plătit din fonduri publice, căruia în anul 2011 li s-au majorat drepturile doar cu 15% fata de cuantumul aflat în plata în luna decembrie 2010.
F. de aceste considerente, în baza art. 304 pct.8 si 9 si art. 3041 din C.pr.civ, solicită admiterea recursului si modificarea hotărârii pronunțate în sensul respingerii contestației.
Intimatul-contestator P. F. a formulat și depus concluzii scrise.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate în recurs, în raport de actele și lucrările dosarului, de dispozițiile legale ce au incidență în soluționarea cauzei, Curtea constată că recursul este nefondat potrivit considerentelor ce urmează:
Potrivit dispozițiilor art. 4 din Legea nr. 341/2004 (4) indemnizația lunară reparatorie este calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata. La nivelul anului 2010 această valoare era de 1836 lei, în vreme ce în anul 2011 prin Legea nr. 287/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2011 câștigul salarial mediu brut este de 2022 lei. Respectând legea nr. 341/2004 indemnizațiile trebuiau calculate prin raportare la aceasta din urma valoare.
Cu toate acestea, în urma adresei nr. 1/14.13.2012 comunicată de C. Naționala de Pensii Publice, intimata a procedat la emiterea deciziei de recuperare, deoarece, în opinia sa, prestațiile trebuiau să fie diminuate cu 15% la nivelul lunii iulie 2010, conform Legii nr. 118/2010, iar ulterior trebuia sa le fi fost aplicat procentul de 15% față de cuantumul avut în plata la nivelul lunii octombrie 2010.
Astfel, cum a reținut și Tribunalul, conform art. 4 din Legea nr. 341/2004 petentul avea dreptul la actualizarea indemnizației cuvenite pentru anul 2011, însă recurenta nu numai că nu procedează la aceasta actualizare, însă emite și decizia de recuperare întemeiată pe dispoziții legale greșit aplicate.
Prin urmare, în mod corect a reținut tribunalul că decizia de recuperare nu este legală câtă vreme folosește un alt mod de calcul decât cel prevăzut de actul normativ în vigoare la momentul emiterii deciziei.
Față de aceste considerente, Curtea va reține că în speță nu sunt incidente nici unul dintre motivele de casare sau de modificare a hotărârii prevăzute de disp.art. 304 c.pr.civilă, astfel că în temeiul disp.art 312.Cod pr. civilă va respinge ca nefondat recursul formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSII DÂMBOVIȚA, cu sediul în Târgoviște, .. 1A, județul Dâmbovița, împotriva sentinței civile nr. 1999 din 15 octombrie 2012 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu contestatorul P. F. domiciliat în Moreni, ., județul Dâmbovița, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 14 martie 2013.
Președinte, Judecători,
A. M. R. C. M. M. G. S. P.
Grefier,
N. M.
Red.CMM
Tehnored.NM
2ex./25.03.2013
d.f._ Tribunalul Dâmbovița
j.f. M. M.
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr.3120
| ← Asigurări sociale. Decizia nr. 1044/2013. Curtea de Apel PLOIEŞTI | Asigurări sociale. Hotărâre din 10-10-2013, Curtea de Apel... → |
|---|
