Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 1747/2013. Curtea de Apel PLOIEŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1747/2013 pronunțată de Curtea de Apel PLOIEŞTI la data de 12-06-2013 în dosarul nr. 1061/114/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
-SECȚIA I CIVILĂ-
Dosar nr._
DECIZIA NR. 1747
Ședința publică din data de 12 iunie 2013
Președinte - V. G.
Judecători - C. M. M. - A. P.
Grefier - J. Părcălăbescu
Pe rol fiind judecarea recursului formulat de pârâții P. C. CALVINI și C. L. CALVINI, cu sediul în . împotriva sentinței civile nr. 323 pronunțată la 6 martie 2013 de Tribunalul B., în contradictoriu cu reclamanții A. M., B. E., BUNA D., B. C., C. M., D. L. I., I. I., L. V., L. E. A., M. S., N. V. și C. P., toți reprezentați de S. Învățământului Preuniversitar "Prof.I. N." B., cu sediul în municipiul B., ., județ B..
Recurs scutit de taxă de timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit recurenții-pârâți P. comunei Calvini și C. L. Calvini, intimații-reclamanți A. M., B. E., Buna D., B. C., C. M., D. L. I., I. I., L. V., L. E. A., M. S., N. V. și C. P..
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că S. Învățământului Preuniversitar "Prof.I. N." B., în numele membrilor săi, reclamanții din prezenta cauză, a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului, ca nefondat și judecarea cauzei în lipsa sa, potrivit art. 242 C.pr.civilă.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului și constatând că părțile au solicitat judecata cauzei în lipsă, potrivit art. 242 alin. 2 C.pr.civilă, consideră cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului B. sub nr._ , reclamanții A. M., B. E., Buna D., B. C., C. M., D. L. I., I. I., L. V., L. E. A., M. S., N. V. și C. P., prin reprezentant S. Învățământului Preuniversitar "Prof.I. N." B., au chemat în judecată pe pârâții P. C. Calvini și C. L. Calvini, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați aceștia la plata către reclamanți - personal didactic de la Școala Gimnazială „D. I. I.” Calvini, a cheltuielilor de transport la și de la locul de muncă pentru perioada septembrie - noiembrie 2012, în sumă totală de 4992 lei.
În motivarea cererii, reclamanții au precizat că funcționează ca personal didactic navetist la Școala Gimnazială „D. I.I.” Calvini și că începând cu data de 9.02.2011 a intrat în vigoarea noua Lege a Educației Naționale, nr. 1/2011, act normativ ce prevede la art. 105 alin. 2 următoarele:„Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, din sume defalcate din taxa pe valoare adăugată, pentru următoarele categorii de cheltuieli:... f) cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii. ".
Reclamanții au mai arătat că la data de 17.02.2011, Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului si Sportului a emis Instrucțiunea nr. 2 privind decontarea navetei cadrelor didactice, potrivit căreia:„Personalul didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ - teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 1 benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală; b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 1 benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care-și asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ".
Au mai precizat reclamanții că documentele justificative au fost depuse la Primăria comunei Calvini, însă nu le-au fost decontate aceste cheltuieli pe motivul lipsei fondurilor bănești și având în vedere faptul că au domiciliul în alte localități decât cea în care își are sediul unitatea școlară, aceștia au solicitat lunar decontarea cheltuielilor de transport la și de la locul de muncă, însă nu și-au primit drepturile bănești cuvenite.
In concluzie, reclamanții au solicitat obligarea pârâților la plata cheltuielilor de transport, la și de la locul de muncă pentru lunile septembrie, octombrie și noiembrie 2012, în sumă totală de 4992 lei.
Pârâții, deși legal citați, nu au formulat întâmpinare în cauză.
Din administrarea probatoriilor, prin sentința civilă nr. 323 pronunțată la 6 martie 2013, Tribunalul B. a admis acțiunea și a obligat pârâții la plata către reclamanți, personal didactic la Școala Gimnazială „D. I.I.” Calvini, a cheltuielilor transport la și de la locul de muncă, pentru perioada septembrie - noiembrie 2012, în sumă totală de 4992 lei, după cum urmează: A. M. – 326 lei, B. E. – 78 lei, Buna D. – 162 lei, B. C. – 225 lei, C. M. – 1243 lei, D. L. I. – 378 lei, I. I. – 875 lei, L. V. – 562 lei, L. E. A. – 473 lei, M. S. – 448 lei, N. V. – 115 lei și C. P. – 135 lei.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că în conformitate cu art.104 al.3 din Legea 128/1997, personalului didactic din Învățământul Preuniversitar le-a fost recunoscut dreptul decontării cheltuielilor de transport, la și de la locul de muncă, pentru ipoteza în care nu dispun de locuință și nu există posibilitatea oferirii unei locuințe corespunzătoare în localitatea unde își au postul.
Ulterior, aliniatul 3 al art.104 din Statutul personalului didactic a fost modificat prin Legea 108/2007, care, în esență, recunoaște pentru personalul didactic același drept și în temeiul căruia reclamanții au solicitat unității școlare decontarea transportului.
Potrivit art.105 al.2 din Legea nr.1/2011 unitățile administrativ teritoriale au obligația să asigure din bugetele locale, cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice ale unităților de învățământ preuniversitar.
Instanța a mai reținut dispozițiile cuprinse în Instrucțiunea nr.2 din 17.02.2011 a M.E.C.T.S. privind decontarea navetei cadrelor didactice, publicată în Monitorul Oficial nr.123 din 17.02.2011, și care în art.1 prevede decontarea costurilor de transport de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale.
Raportat la reclamanți, instanța a constatat că aceștia funcționează ca personal didactic navetist la Școala Gimnazială „D. I. I.” Calvini, nu au domiciliile în localitatea de reședință unde se află unitatea școlară și din cererile atașate la dosar se observă că aceștia au solicitat fie decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun, fie contravaloarea corespunzătoare a 7,5 litri benzină Premiu la 100 km parcurși, pentru cei care și-au asigurat transportul cu autoturismul proprietate personală.
S-a mai reținut reclamanții s-au adresat Consiliului de administrație al școlii și cu toate că documentele justificative au fost înaintate pârâților, cheltuielile solicitate nu au fost decontate.
În contextul în care pârâții nu au exprimat nici un punct de vedere în speța dedusă judecății, pentru a justifica în vreun fel refuzul îndeplinirii obligației legale ce le revenea, tribunalul, față de prevederile art. 105 al.2 din Legea 1/2011 și ale Instrucțiunii nr.2 din 17.02.2011 a M.E.C.T.S., a apreciat că acțiunea este întemeiată.
Față de prevederile legale mai susmenționate cu modificările intervenite prin art. 2 al.1 lit.b din Legea 118/2010 și art.10 al.1 din Legea 285/2010, instanța a apreciat că aceștia au făcut dovada prin înscrisurile atașate la dosar a domiciliului în alte localități decât cel al locului de muncă, precum și a solicitării legale a decontării acestor cheltuieli, justificate prin bonuri de transport.
Cât privește cuantumul acestor cheltuieli, necontestat de pârâți, instanța a constatat că începând cu luna iulie 2010 aceste cheltuieli de transport au fost reduse cu 25%, conform art. 2 al.1 lit.b din Legea 118/2010, iar în art. 10 al.1 din Legea 285/2010 s-a dispus majorarea cu 15% a acestor cheltuieli față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010, sume în care se regăsesc aceste dispoziții legale, astfel încât au fost obligați pârâții la plata către reclamanți a cheltuielilor de transport la și de la locul de muncă, pentru perioada septembrie – noiembrie 2012, în sumă totală de 4992 lei, în sumele diferențiate precizate pentru fiecare dintre aceștia.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs P. comunei Calvini și C. L. Calvini, care că în mod greșit au fost obligați la plata sumei totale de 4992 lei, reprezentând cheltuielile cu transportul personalului didactic de la Scoală gimnazială "D. I. " Calvini, pentru perioada septembrie-noiembrie 2012, deoarece neplata drepturilor solicitate nu se datorează refuzului de a efectua respectiva operațiune, ci neîndeplinirii de către personalul didactic a cerințelor prevăzute de art. 1 din Instrucțiunile nr. 2/17.02.2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice, în conformitate cu care, decontarea contravalorii pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontare contravalorii corespunzătoare a 7,5 litri benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunere la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală.
Au mai susținut recurenții că în art. 1 lit. b) se prevede că solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 litri benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care-și asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.
Totodată, potrivit art. art. 2 din Instrucțiunile nr. 2/17.02.2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice, „consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local, drepturile bănești aferente personalului didactic, care solicită cheltuieli de deplasare” or, în speța de față, solicitarea plăților respective s-a rezumat la două simple adrese formulate de conducerea unității de învățământ, datate 12.11. 2012 și respectiv 17.12.2012.
Învederează recurenții că dovada neîndeplinirii corespunzătoare a dispozițiilor legale o constituie scrisoarea nr. 131/ 05.02.2013, adresată de către Scoală gimnazială " D. I. I." Calvini, Consiliului de Administrație al aceleași unități, prin care se menționează: " prin prezenta vă înaintăm borderoul privind decontarea navetei cadrelor didactice pe lunile septembrie, octombrie, noiembrie, decembrie 2012 și luna ianuarie 2013".
Au mai susținut recurenții că situația de fapt descrisă nu numai că nu le permitea efectuarea unei plăți temeinic justificate, dar i-a pus și în imposibilitatea de a propune o rectificare bugetară care să asigure resursele financiare necesare, rămânând în felul acesta descoperiți din punct de vedere financiar-bugetar.
În raport de motivele invocate, se solicită admiterea recursului, casarea sentinței și respingerea acțiunii ca fiind netemeinică și nelegală.
În temeiul art. 308 alin. 2 C.pr.civilă, S. Învățământului Preuniversitar "Prof.I. N." B., în numele membrilor săi, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate în recurs, în raport de actele și lucrările dosarului, de dispozițiile legale ce au incidență în soluționarea cauzei, Curtea constată următoarele:
Potrivit art. 105 alin.2 din Legea Educației nr.1/2011, finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, și pentru cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii, acesta fiind legea aplicabilă în prezenta cauză.
Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a emis Instrucțiunea nr. 2/2011 privind decontare navetei cadrelor didactice care la art. 1 a prevăzut că personalul didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitate de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință.
Se mai arată că decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale.
Din dispozițiile legale invocate mai sus rezultă că decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către administrația publică locală.
Prin urmare, dispoziția legală stabilește în mod clar modalitatea în care se asigură plata echivalentă a costurilor de transport în cazul profesorilor care nu au domiciliul în localitatea unde au postul.
În speța dedusă judecății, membrii sindicatului reclamant se încadrează în ipoteza legală în care deplasarea la și de la locul de muncă de face cu diverse mijloace de transport, situație în care au dreptul la plata echivalentă a cheltuielilor de transport.
Din actele depuse în prezenta cauză rezultă că s-a formulat solicitare pentru decontarea cheltuielilor de transport ale cadrelor didactice astfel că susținerile din recurs apar ca nefondate.
Pentru considerentele expuse, curtea, văzând disp. art.304, 3041 și 312 alin.1 C.pr.civ.(vechi), va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de pârâții P. C. CALVINI și C. L. CALVINI, cu sediul în . împotriva sentinței civile nr. 323 pronunțată la 6 martie 2013 de Tribunalul B., în contradictoriu cu reclamanții A. M., B. E., BUNA D., B. C., C. M., D. L. I., I. I., L. V., L. E. A., M. S., N. V. și C. P., toți reprezentați de S. Învățământului Preuniversitar "Prof.I. N." B., cu sediul în municipiul B., ., județ B..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 12 iunie 2013.
Președinte, Judecători,
V. G. C. M. M. A. P.
Grefier,
J. Părcălăbescu
Red. CMM
Tehnored.PJ
2 ex/17.06.2013
j.f. G. S.
d.f._ Tribunalul B.
operator de date cu caracter personal
nr. notificare 3120
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 899/2013.... | Contestaţie decizie de concediere. Decizia nr. 1764/2013.... → |
|---|
