Anulare act. Sentința nr. 1039/2015. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1039/2015 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 09-10-2015 în dosarul nr. 1039/2015
Dosar nr._ drepturi bănești, obligație de a face
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B. - SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 9 octombrie 2015
Instanța constituită din:
Președinte – L. L.
Asistenți judiciari - P. E.
Asistenți judiciari – C. D.
Grefier – U. G. D.
Sentința civilă nr. 1039
La ordine pronunțarea asupra litigiului de muncă dintre reclamanții C. G. C., G. I., G. V., Ș. A. C. - prin S. Învățământului Preuniversitar B., cu sediul în .. 10 și pârâții L. „D. C.” Darabani, județul B., C. L. Darabani și I. Școlar Județean B., cu sediul in Mun. B., .. 28.
Dezbaterile în fond asupra cauzei au avut loc în ședința publică din 24 septembrie 2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință și când din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea cauzei pentru astăzi, când:
TRIBUNALUL,
Asupra conflictului de drepturi de față;
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului B. - Secția I Civilă sub nr._, reclamanții C. G. C., G. I., G. V., Ș. A. C. - prin S. Învățământului Preuniversitar B. au chemat în judecată pe pârâții L. „D. C.” Darabani, județul B., C. L. Darabani și I. Școlar Județean B., solicitând:
1.anularea deciziilor de reîncadrare salarială emise reclamanților și obligarea unității de învățământ la emiterea altor decizii prin care să stabilească salariul în funcție de sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare;
2. obligarea paraților la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare începând cu data de 01.01.2015 și până la data pronunțării hotărârii judecătorești;
3. la plata de daune interese constând în actualizarea cu rata inflației și dobânda legală, daune calculate începând cu data la care erau scadente și până la data înregistrării prezentei cereri la instanța de judecată;
4. modificarea statului de personal începând cu luna ianuarie 2015 în sensul includerii sporului pentru condiții periculoase;
5. obligarea I.Ș.J. la avizarea statului de personal;
6. cu cheltuieli de judecată.
În fapt, s-a arătat că reclamanții ar fi angajați în calitate de personal didactic și au beneficiat de spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare până la data de 1.01.2015.
Începând cu 01.01.2015 acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare a fost sistat fără un temei juridic, fără modificarea condițiilor în care își desfășurau efectiv activitatea și fără a li se comunica o decizie de reîncadrare care sa dispună acest lucru.
Despre sistarea sporului au luat cunoștință în urma încasării salariului pentru luna ianuarie 2015, s-au adresat Direcției de Sănătate Publică în vederea reexpertizării locurilor de muncă însă răspunsul primit a fost în sensul că reexpertizarea nu este necesară dacă nu s-au modificat condițiile de muncă. Or, reclamanții lucrează în aceleași condiții de muncă.
Potrivit art. 2 din legea 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, începând cu luna ianuarie 2015 cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor pentru personalul didactic auxiliar din învățământ stabilit în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011, se mențin la același nivel cu cel acordare în luna decembrie 2014, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
Textul face trimitere la dispozițiile Legii nr. 63/2011, or potrivit prevederilor art. 9 Cap. I și art. 6 Cap. II din anexa 5 a Legii nr. 63/2011 privind Metodologia de calcul a drepturilor salariale, până la adoptarea unui nou regulament privind acordarea acestui spor, personalul care a beneficiat de acest spor și care lucrează în aceleași condiții, este îndreptățit să încaseze sporul în continuare.
Acest spor este acordat în baza actualului regulament de acordare a sporurilor precum și a Buletinelor de expertizare a locurilor de muncă obținute în 2007 /2008.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 28 alin. 2 din Legea dialogului social, art. 9 Cap. I și art. 6 Cap. II din Anexa nr. 5 Metodologia de calcul a drepturilor salariale a Legii 63/2011, art. 2 și 3 alin 3-4 din OG 13/2011, art. 2 din Ordinul 4576/2011, HG 538/2011 și 453 NCPC.
În dovedire, reclamanții au depus înscrisuri.
Pârâtul I. Școlar Județean B. a depus întâmpinare invocând excepția lipsei calității sale procesuale pasive, întrucât nu are calitatea de angajator al reclamanților și nici atribuții de acordare a sporurilor.
Și unitatea școlară pârâtă a depus întâmpinare solicitând respingerea acțiunii întrucât unitatea a aplicat în mod corect prevederile legale în vigoare cu privire la calculul și plata drepturilor salariale.
Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține următoarele:
Soluționând cu prioritate excepția invocată, instanța va respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar Județean constatând că acesta are atribuții în procedura de avizare a statelor de personal conform Ordinului_ /2011.
Reclamanții C. G. C., G. I., G. V., Ș. A. C. îndeplinesc funcția de profesori la unitatea școlară pârâtă iar prin sentința civilă nr. 1484/31 octombrie 2013 pronunțată de Tribunalul B. în dosarul nr._ s-a stabilit dreptul reclamanților la beneficiul sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare inclusiv în intervalul 26.06.2012 – 31.10.2013 .
Instanța constată că reclamanții sunt însă îndreptățiți la acordarea sporului și după data de 01.01.2015 întrucât:
- conform art. 9 – Cap I și art. 6 – Cap. II din Anexa nr. 5 Metodologia de calcul al drepturilor salariale a Legii 63/2011:
„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”
- iar conform OUG 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, aprobată prin Legea nr. 71/2015:
„ART. 1
(2) În anul 2015, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2014, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
(3) În cazul schimbării condițiilor în care își desfășoară activitatea, personalul beneficiază de drepturile corespunzătoare noilor condiții, la nivelul acordat pentru funcțiile similare în plată din instituția/autoritatea publică în care acesta este încadrat.
(9) În anul 2015, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.
ART. 2
(1) Începând cu luna ianuarie 2015, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, stabilit în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2014, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
(2) Începând cu data de 1 martie 2015, cuantumul brut al salariilor de bază de care beneficiază personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ se majorează cu 5% față de nivelul acordat pentru luna februarie 2015.
(3) Începând cu data de 1 septembrie 2015, cuantumul brut al salariilor de bază de care beneficiază personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ se majorează cu 5% față de nivelul acordat pentru luna august 2015.
(4) Cuantumul sporurilor, indemnizațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care nu fac parte, potrivit legii, din salariul de bază de care beneficiază personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ se majorează cu același procent cu care a fost majorat salariul de bază, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
(5) În cazul schimbării condițiilor în care își desfășoară activitatea, personalul prevăzut la alin. (1) beneficiază de noile drepturi la nivelul acordat funcțiilor actuale similare de la noile locuri de muncă (...).
ART. 7
(1) Prevederile art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2016”.
Or, angajatorul - căruia îi revenea sarcina probei conform art.272 din Codul muncii – nu a dovedit că, începând cu data de 01.01.2015, reclamanții nu și-ar fi desfășurat activitatea în aceleași condiții ca și cele în care au lucrat anterior acestei date.
Iar aplicarea dispozițiilor art.21 din Legea 284/2010 a fost amânată chiar de legiuitor începând cu 1.01.2013 prin Legea 283/2011, începând cu 1.01.2014 prin art. 5 al OUG 84/2012, începând cu 1.01.2015 prin art.8 alin.1 din OUG 103/2013, și începând cu 1.01.2016 prin art. 7 alin.1 din OUG 83/2014.
Așa fiind, Tribunalul apreciază că reclamanții sunt îndreptățiți în continuare la acordarea sporului, atâta timp cât nu se modifică condițiile concrete de desfășurare a activității sau nu se emite un alt regulament de acordare a sporurilor care să prevadă alte condiții pentru plata acestuia.
Aceasta întrucât apărarea Inspectoratului Școlar Județean - privind obligațiile angajatorilor( ordonatorilor de credite) de a asigura condiții normale de lucru și de a lua toate măsurile legale pentru acestea - nu este de natură să determine o altă concluzie deoarece reprezintă doar un deziderat, atât timp cât nu s-a probat prin buletin de expertizare a locului de muncă al reclamanților(în mod simetric condiției de acordare) că, în mod efectiv, s-au schimbat condițiile de desfășurare a activității acestora în sensul normalizării lor.
Prin urmare, instanța va admite acest capăt de cerere și va obliga pe pârâții L. „D. C.” Darabani și C. L. Darabani să plătească reclamanților diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare aferente intervalului 01.01.2015 – 9.10.2015.
De asemenea, în temeiul art. 164 alin. 4 Codul muncii, acești pârâți vor fi obligați să plătească și actualizarea în funcție de indicii de inflație și dobânda legală de la scadenței până la data plății efective.
Totodată, se va reține că:
- potrivit art.2 din Ordinul nr._ / 11 iulie 2011:
,, Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări”,
- iar conform art.4 din același ordin:
,,(1) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă pentru unitățile de învățământ se întocmesc pe baza statelor de personal avizate de inspectoratele școlare județene/I. Școlar al Municipiului București.
(2) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă se întocmesc de unitățile de învățământ și se transmit, în format electronic, inspectoratelor școlare județene/Inspectoratului Școlar al Municipiului București pentru verificare și validare, în conformitate cu statele de personal avizate.
(3) Verificarea și validarea se fac de către compartimentul salarizare sau audit din cadrul inspectoratului școlar județean/Inspectoratului Școlar al Municipiului București.
(4) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă validate electronic stau la baza întocmirii documentelor de plată către unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului.”
Prin urmare, având în vedere aceste dispoziții legale precum și cele anterior reținute privind îndreptățirea reclamanților la beneficiul sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare, tribunalul va admite și capetele de cerere referitoare la statele de personal.
Astfel: - va obliga pe pârâta L. „D. C.” Darabani să modifice statul de personal începând cu data de 01.01.2015 în ceea ce-i privește pe reclamanți și să le emită acestora decizii de reîncadrare salarială, în sensul includerii și a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare din salariul de bază,
- va obliga pe pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal modificat potrivit celor dispuse prin prezenta hotărâre.
Întrucât în speță nu s-a dovedit efectuarea vreunor cheltuieli de judecată de către reclamanți, instanța va respinge ca nefondat capătul de cerere referitor la acestea.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
H O T A R A Ș T E
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Școlar Județean B. .
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții: C. G. C. CNP_, G. I. CNP_, G. V. CNP_ și Stefănucă A. C. CNP_ - prin S. Învățământului Preuniversitar B. în contradictoriu cu pârâții: L. ,,D. C.” Darabani, C. L. Darabani și I. Școlar Județean B..
Obligă pârâtul L. ,,D. C.” Darabani să modifice statul de personal începând cu data de 01.01.2015 în ceea ce îi privește pe reclamanți și să le emită acestora decizii de reîncadrare salarială, în sensul includerii și a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procentul acordat până la data de 31.12.2014.
Obligă pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal modificat potrivit celor dispuse prin prezenta hotărâre.
Obligă pârâții L. ,,D. C.” Darabani și C. L. Darabani să plătească reclamanților diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare aferente intervalului 01.01._15, sumele urmând a fi actualizate în funcție de indicii de inflație, precum și dobânda legală de la data scadenței până la data plății efective.
Respinge ca nefondat capătul de cerere privind plata cheltuielilor de judecată.
Executorie de drept.
Prezenta hotărâre poate fi atacată numai cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea și motivele de apel urmând a fi depuse sub sancțiunea nulității la Tribunalul B..
Pronunțată în ședința publică din 09.10.2015.
Președinte, Asistenți Judiciari, Grefier,
L. L. D. C. E. P. U. D.
Red. L.L./ 30.10.2015 / Dact.D.U. /ex. 5/30.10.2015
| ← Contestaţie decizie de sancţionare. Sentința nr. 1027/2015.... | Contestaţie decizie de concediere. Sentința nr. 514/2015.... → |
|---|
