Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 936/2015. Tribunalul BOTOŞANI

Tribunalul BOTOŞANI - Sentințe și decizii de dreptul muncii / 2015

Sentința nr. 936/2015 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 22-09-2015 în dosarul nr. 780/40/2015

Dosar nr._ obligația de a face

drepturi bănești

ROMÂNIA

TRIBUNALUL B. - SECȚIA I CIVILĂ

Ședința publică din 22 septembrie 2015

Instanța constituită din:

Președinte – N. T.

Asistenți judiciari - D. C.

Asistenți judiciari – E. P.

Grefier – C. B.

Sentința civilă nr. 936

La ordine judecarea litigiului de muncă dintre reclamanta C. A. CNP_, prin L. S. din Învățământ, cu sediul în B. .. 40, jud. B., și pârâții Școala G. nr. 1 Unțeni, jud. B., C. L. Unțeni, jud. B. și I. Școlar Județean B. cu sediul în B., .. 28 jud. B. .

La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă d-ra O. V. – secretar sindicat, pentru reclamanta lipsă, și avocat S. A. care substituie pe avocat S. M., pentru pârâtul C.L. Unțeni, lipsind reprezentanții celorlalți pârâți.

Procedura de citare legal îndeplinită.

Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință, care evidențiază părțile și obiectul pricinii, arătând că, prin serviciul, unitatea școlară a depus dovada comunicării deciziei nr. 66/2015 către reclamantă.

Instanța pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului IȘJ B..

Reprezentanta reclamantei solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului IȘJ B..

Avocat S. A. lasă la aprecierea instanței soluționarea acestei excepții însă solicită admiterea excepției lipsei procedurii prealabile întrucât reclamanta nu a contestat decizia școlii nr.66/2015 de sistare a sporului începând cu data de 01.01.2015.

Instanța respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului IȘJ B., întrucât această instituție are atribuții în procedura de finanțare a învățământului preuniversitar de stat conform Legii 1/2011 și, în plus, Ordinul nr.4576/2011 prevede avizarea statelor de personal de către inspectoratele școlare.

Instanța declară încheiată cercetarea procesului și deschide dezbaterile asupra excepției lipsei procedurii prealabile și asupra fondului pricinii.

Reprezentanta reclamantei solicită respingerea excepției lipsei procedurii prealabile, deoarece reclamanta a formulat contestații la pârâți iar decizia a fost emisă după formularea acestor contestații, precum și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.

Avocat S. A. solicită admiterea excepției lipsei procedurii prealabile și respingerea acțiunii.

Instanța închide dezbaterile și reține cauza spre soluționare.

TRIBUNALUL,

Asupra conflictului de drepturi de față;

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului B. - Secția I Civilă sub nr._, reclamanta C. A. a chemat în judecată pe pârâții Școala G. nr. 1 Unțeni, jud. B., C. L. Unțeni, jud. B. și I. Școlar Județean B., solicitând:

1.Obligarea prim paratei (Școala G. nr. 1 Unțeni ) si a I.SJ. B. la reîncadrarea reclamantei începând cu data de 01.01.2015 astfel:

a. obligarea unității școlare la modificarea statelor de personal pentru perioada incepând cu 01.01.2015 in sensul includerii in acestea a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare in cuantum de 10% - 15% din salariul de baza, si obligarea ISJ B. la avizarea statului de personal astfel modificat;

b. obligarea prim-paratei la emiterea deciziei de reîncadrare începând cu

01.01.2015, in conformitate cu statul de personal modificat si avizat conform

solicitării de la punctul anterior;

2. Obligarea paraților la plata diferențelor de drepturi bănești ale reclamanților reprezentând sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare in cuantum de 10% - 15% din salariul de baza începând cu data de 01.01.2015 si pana la data pronunțații hotărârii judecătorești;

3. Obligarea paraților la plata de despăgubiri egale cu:

a) diferențele rezultate din actualizarea sumelor conform ratei inflației, începând cu data la care erau scadente (ultima zi a fiecărei luni calendaristice) si pana la data înregistrării prezentei cereri la instanța de judecata

b) dobânda legala pentru sumele indicate la punctele 2, începând cu data înregistrării cererii la instanța de judecata si pana la data plații efective.

1.In fapt, s-a arătat că reclamanta reprezentată de sindicat este angajata prim paratei in calitate de personal didactic sau didactic auxiliar si a beneficiat de spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare pana la data de 31.12.2014.

Începând cu 01.01.2015 acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare a fost sistata, fără un temei juridic, fără modificarea condițiilor in care își desfășurau efectiv activitatea si fără a li se comunica o decizie de reîncadrare care sa dispună acest lucru.

Despre sistarea sporului a luat cunoștința in urma încasării salariului pentru luna ianuarie 2015, din care a fost înlăturat sporul in cuantum de 10% - 15%.

A contestat statele de funcții si deciziile de reîncadrare care a fost sau ar fi trebuit sa fie emise cu ocazia sistării sporului, insa fără rezultat.

Sistarea sporului este nelegala deoarece, încă înainte de . Legii nr. 330/2009, inclusiv in luna decembrie 2009, au beneficiat de sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare ca urmare a condițiilor concrete in care și -au desfășurat activitatea, așa cum au fost ele constatate prin buletin de expertizare a locurilor de munca.

Temeiul pentru acordare in acea perioada 1-a constituit Hotărârea nr. 1/10 mai 2007 a Comisiei Paritare ISJ B. - L. S. din învățământ B., ce se intemeiaza la rândul ei pe art. 41 alin. 3 lit a din CCM național pe anii 2007 – 2010.

În anul 2010 sporul a fost datorat ca urmare a dispozițiilor art. 30 alin. 5 din Legea 330/2009 iar potrivit art. 6 alin. 1 si 3 din OUG 1/2010, in situația in care sporul nu era inclus in salariul de baza cuantumul minimal din decembrie 2009 era respectat prin stabilirea unei sume compensatorii egala ca și cuantum, in condițiile in care personalul si-a desfășurat activitatea in aceleași condiții de munca.

Pentru prima perioada din anul 2011 sporurile au fost datorate in temeiul art. 21 din Legea 284/2010, in contextul in care au existat decizii de reintegrare la nivelul care include si sporul in discuție, condițiile de munca nu s-au schimbat iar regulamentul de acordare la care face trimitere textul de lege nu a fost nici in momentul de fata aprobat.

Având in vedere ca elaborarea regulamentului cădea in sarcina exclusiva a MECTS, ca obligație imperativ impusa de lege, dar acesta a rămas in pasivitate, lipsa de diligenta nu constituie un impediment in acordarea sporului si nu poate lipsi de substanța un drept material născut deja prin efectul legii. Regulamentul poate cel mult sa modifice pe viitor condițiile de acordare, neputând afecta retroactiv drepturile noastre.

Pentru lămurirea legalității acordării acestui spor, a solicitat un punct de vedere ministerului de resort prin Adresa nr. 1492/06.12.2011, răspunsul fiind concretizat in Adresa nr. 65.282/19.12.2011, in care se arata ca el se acorda si dupa . Legii 284/2010 atat timp cat exista buletine de determinare a condițiilor de munca.

Obligativitatea de acordare a sporului este prevăzuta in mod expres si in prezent in legea speciala ce reglementează salarizarea in invatamant, respectiv de art. 9 din Legea nr. 63/2011 care a fost publicata in Monitorul Oficial pe 10 mai 2011 si continua din punct de vedere legislativ temeiul de acordare a acestui drept bănesc:

"(1) In raport cu condițiile in care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de pana la 15% din salariul de baza calculat ca suma intre lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de munca respective, cu respectarea prevederilor legale in vigoare.

Locurile de munca, categoriile de personal, mărimea concreta a sporului, precum si condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, in limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului si Sportului, având la baza buletinele de determinare sau, dupa caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate in acest sens.

P. la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de munca, aprobate in condițiile legii, se acorda numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri si numai in măsura in care activitatea se desfășoară in aceleași condiții. "

Condițiile concrete ce justifica sporul sunt cele expres indicate in buletinul de expertizare inițial efectuat si nu s-au modificat pana in prezent.

Pentru anul 2012, dreptul la spor este reglementat de articolul II subart. 1 alin. 1 -4 din OUG 80/2011, așa cum a fost aceasta aprobata si modificata prin Legea nr. 283/2011,iar pentru anul 2014, dreptul la spor este reglementat prin OUG nr. 103/14.11.2013 art. 1 alin.3 si 4.

Pentru anul 2015, nu exista nici un temei legal care sa împiedice acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare si nici nu exista vreun motiv de fapt care sa duca la sistarea acestui spor.

Mai mult, pentru anul in curs sunt incidente dispozițiile art. 1 alin.2 și 9 precum și cele ale art.2 alin.1 din OUG 83/2014.

În concluzie, sporul este justificat in fapt de condițiile determinate prin buletinul de expertizare a locurilor de munca, ca el are suport legal in textele de lege mai sus indicate si ca dreptul de a beneficia de el exista si in anul 2015 atat timp cat condițiile in care și –au desfășurat activitatea nu s-au modificat.

2. In ceea ce privește despăgubirile solicitate la punctul 3 din "petit" acestea sunt justificate de necesitatea acoperirii prejudiciului produs prin devalorizarea monedei naționale dar si prin lipsa de folosința a sumelor datorate dupa data punerii legale in întârziere.

3. In ceea ce privește capătul 1 de cerere, modificarea statelor de personal este necesara deoarece doar in aceasta modalitate este posibila acordarea in continuare a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare in condițiile in care statele de personal sunt întocmite de unitățile de invatamant si se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de cate ori apar modificări (art. 2 din Ordinul 4576/2011).

Ordinul comun MECTS nr. 4576/11 iulie 2011, MAI nr. 230/18 octombrie 2011 si MFP nr. 2445/15 septembrie 2011 validează fluxurile financiare pentru cheltuielile de personal in învățământul preuniversitar de stat si stabilește inclusiv condițiile de emitere a statelor de personal ce stau ulterior la baza decontării tuturor sumelor necesare inclusiv pentru plata sporului vizat de acțiunea noastră.

Conform art. 3 alin. 1 din ordin statele de personal trebuie sa includă toate sporurile legal datorate iar conform art. 4 alin. 1 "statele de plata (...) se întocmesc pe baza statelor de personal avizate de inspectoratele școlare județene rezultând deci ca fara modificarea corespunzătoare a statelor de personal sporul nu poate fi inclus in statele de plata a salariilor si nu poate deci fi acordat in mod efectiv.

Necesitatea obligării celor doua parate la modificarea statelor de personal rezulta si din cap. II din Anexa 1 la Ordinul 4576/2011, in condițiile in care in mod constant fie unitatea școlara nu include sporul in statele înaintate către inspectorat, fie inspectoratul școlar județean refuza validarea statelor de plata ce includ si sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare.

Atât statele de personal cat si deciziile de incadrare/reincadrare au făcut obiectul unor contestații preliminare insa fara rezultatul scontat.

În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 30 alin. 5 din Legea 330/2009 si art. 3 lit a din Anexa II la Legea 330/2009, art. 6 alin. 1 si 3 din OUG 1/2010, art. 21 din Legea nr. 284/2010 a cărui aplicare este explicitata de Adresa nr. 65.282/19.12.2011 a MECTS, art. 9 din Legea nr. 63/2011, art. 2, art. 3 alin. 1, art. 4 alin. 1 si cap. II din Anexa 1 la Ordinul MECTS 4576/2011, art. 1 si 2 din OUG nr. 83/2014.

În dovedire, reclamanta a depus înscrisuri.

Pârâtul I. Școlar Județean B. a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, invocând și excepția lipsei calității sale procesuale pasive, justificat de lipsa calității de angajator a reclamantei și a atribuțiilor de acordare a sporurilor.

Pe fond, s-a susținut că cererea reclamantei excede cadrului legal întrucât salariile acesteia nu se stabilesc prin negociere, fiind angajată în unitate bugetară, ci doar prin lege, ori nici un act normativ nu prevede imperativ acordarea acestor sporuri pentru că art.9 alin.1 Cap.I din Legea 63/1991 prevede doar posibilitatea acordării sporurilor și, oricum, numai pe baza unui regulament aprobat prin hotărâre de guvern.

Iar faptul că regulamentul nu a fost emis până în prezent nu este din culpa MECS, dat fiind faptul că legiuitorul a prorogat aplicarea prevederilor conform cărora acest regulament trebuia emis.

Și Pârâtul C. L. Unțeni a formulat întâmpinare (f.41-42) prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.

În apărare, pârâtul a apreciat că sistarea sporului pentru condiții vătămătoare începând cu 1.01.2015 este legală și este motivată de faptul că reclamanta, având funcția de secretar-bibliotecar, nu își mai desfășoară activitatea în aceleași condiții ca în anul 2014.

Astfel, prin Hotărârea nr. 6/30.01.2015 a Consiliului de Administrație al Scolii Gimnaziale nr. 1 Unțeni s-au luat o . măsuri pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă, în sensul schimbării echipamentelor IT și a programului de lucru cu pauză de 10 minute la fiecare oră, alternarea programului de secretar cu cel de bibliotecar. Ca urmare, nu se mai aplică prevederile art. 2 alin. 1 din OUG 83/2014 ( ,, 1-începând cu luna ianuarie 2015 cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și a celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, stabilit conform Legii nr. 63/2011, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna dec. 2014, în măsura în care își desfășoară activitatea în aceleași condiții;) ci se aplică art. 2 alin. 5 din OUG 83/2014 - în cazul schimbării condițiilor în care își desfășoară activitatea, personalul prevăzut la alin. 1 beneficiază de noile drepturi la nivelul acordat funcțiilor similare de la noile locuri de muncă.

Cât privește art. 21 din Legea nr. 284/2010, privind modalitatea individualizării locurilor de muncă cu condiții deosebite de muncă, acesta se aplică numai începând cu 1.01.2016.

Această situație mai sus expusă a fost adusă la cunoștința ISJ B., care la rândul său a apreciat că prin Adresa nr. 1583/VM/731/FS.2010 MMFPS menționează că prev. HG nr. 1028/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate în muncă referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran se referă la obligațiile angajatorului cu privire la condițiile de lucru și nu instituie acordarea unui spor salarial . Astfel ordonatorii principali de credite, în speță directorii unităților de învățământ, au obligația de a asigura condiții normale de muncă și să ia toate măsurile în acest sens, ceea ce pârâta Școala G. nr. 1 Unțeni a și făcut, prin schimbarea echipamentelor IT.

Oricum, elaborarea bugetului școlii se realizează în conformitate cu prev. Legii bugetului de stat, ale prev. Legii nr. 1/2011 ale HG nr. 538/2001, iar C. local este cel care ,pe baza sumelor repartizate de la bugetul de stat prin consiliile județene, comunică bugetele, aprobate conform legii, instituțiilor de învățământ si trezoreriilor la care acestea sunt arondate.

Un alt aspect de reținut, în ceea ce privește situația reclamantei, este si acela că aceasta nu a înțeles să conteste în termen legal Hotărârea nr. 6/30.01.2015 a Consiliului de Administrație al Scolii Gimnaziale nr. 1 Unțeni prin care s-au luat o . măsuri pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă și prin care s-a dispus sistarea sporului pentru condiții vătămătoare, conform art. 11 din OUG 83/2014.

Iar, în ședința publică din 24.06.2015, avocatul pârâtului a invocat excepției lipsei procedurii prealabile întrucât reclamanta nu a contestat și decizia școlii nr.66/2015 de sistare a sporului începând cu data de 01.01.2015.

Și unitatea școlară pârâtă a depus întâmpinare( f.45 -47), prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată,întrucât la nivelul instituției s-au făcut îmbunătățiri ale condițiilor de muncă ale reclamantei.

Astfel, având în vedere că unitatea de învățământ nu se încadrează în bugetul alocat pentru salarii, în temeiul art. 4 aliniatul 2 din Legea nr. 63/2011 și art. 108 aliniatul 3 din Legea 1/2011, Consiliului de Administrație al Școlii Gimnaziale nr. 1 Unțeni, prin Hotărârea nr. 6 din data de 30.01.2015, a luat o . măsuri în acest sens și a îmbunătățit, conform art. 6 și 7 din Legea 319/2006, condițiile de lucru ale secretarului prin schimbarea echipamentelor IT și a programului de lucru, cu pauză de 10 min la fiecare oră și alternarea programului de secretar cu cel de bibliotecar, doamna C. A. fiind și bibliotecar cu 1/2 normă.

Ca urmare reclamanta nu mai lucrează în aceleași condiții ca până la data de 31 decembrie 2014 și în acest caz nu se mai aplică art. 2 aliniatul 1 din OUG nr. 83/2014:

(1) Începând cu luna ianuarie 2015, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, stabilit în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2014, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

ci aliniatul 5:

(5) în cazul schimbării condițiilor în care își desfășoară activitatea, personalul prevăzut la alin. (1) beneficiază de noile drepturi la nivelul acordat funcțiilor actuale similare de la noile locuri de muncă.

În baza acestor reglementări, C. de Administrație al școlii a hotărât sistarea acordării sporului de condiții vătămătoare avut până la 31.12.2014 în ședința de CA la care doamna C. A. a fost prezentă ca reprezentant al LSI, și a luat la cunoștință prin decizia de sistare a sporului datorită schimbării condițiilor de muncă.

În această situație buletinul de expertiză nu mai este valabil și, pentru a se acorda sporul de condiții vătămătoare, trebuie parcurse din nou toate etapele legale: cerere salariat, notă-raport C. de Sănătate și Securitate în muncă, cerere la Direcția de Sănătate Publică pentru a obține buletinul de expertiză, vizare de către I. Teritorial de Muncă și aprobarea de către angajator pe baza Regulamentului specific elaborat de Ministerul Educației și Cercetării Științifice conform articolului 21 din Legea 284/2010.

În prezent nu este elaborat acest regulament și prevederile acestui articol se aplică de la 1 ianuarie 2016 conform articolului nr. 7 aliniatul 1 din OUG nr. 83/2014:

În ceea ce privește capătul doi de cerere, privind obligarea unității școlare la calculul și plata dobânzilor legale aferente drepturilor salariale solicitate la primul capăt de cerere, pârâta a solicitat a fi respins, motivat de faptul că plata sumelor câștigate în instanțe de reclamanți este reglementată de O.U.G. nr. 71/2009, cu modificările și completările ulterioare.

Astfel, conform art. 1 alin 3 se specifică în mod clar accesoriile care vor fi plătite Ia suma principală, respectiv numai actualizarea sumelor datorate cu indicele prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de S..

Nu este prevăzută plata unei dobânzi legale în acest sens.

Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține următoarele:

Reclamanta C. A. ,prin L. S. din Învățământ, a chemat în judecată pe pârâții pârâții Școala G. nr. 1 Unțeni, jud. B., C. L. Unțeni, jud. B. și I. Școlar Județean B., solicitând:

1.Obligarea prim paratei (Școala G. nr. 1 Unțeni ) si a I.SJ. B. la reîncadrarea reclamantei începând cu data de 01.01.2015 astfel:

b. obligarea prim-paratei la emiterea deciziei de reîncadrare incepând cu

01.01.2015, in conformitate cu statul de personal modificat si avizat conform

solicitării de la punctul anterior;

3. Obligarea paraților la plata de despăgubiri egale cu:

b) dobânda legala pentru sumele indicate la punctele 2, începând cu data înregistrării cererii la instanța de judecata si pana la data plații efective.

Contrar aprecierii pârâtului C. L. Unțeni,nu este dată excepției lipsei procedurii prealabile întrucât, cu copia cererilor nr.156/2015, 650/2015și 971/2015( f.9-11), reclamanta a dovedit formularea de contestații la cei trei pârâți chemați în judecată cu privire la măsura sistării sporului începând cu data de 01.01.2015,contestații la care a și primit răspunsuri negative( f.12-14).

Așadar, pentru soluționarea fondului cauzei,se va reține că reclamanta îndeplinește funcția de secretar/ bibliotecar la unitatea școlară pârâtă și că, prin sentința civilă definitivă nr.844 din 27.05.2013,pronunțată de Tribunalul B. în dosarul nr._, s-a stabilit dreptul acesteia la beneficiul sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare și începând cu data de 01.09.2012, precum și la plata diferențelor salariale reprezentând spor pentru intervalul 04.09._13 ( f.15-17 ).

Prin urmare, reclamanta este îndreptățită la acordarea sporului și începând cu data de 01.01.2015 întrucât:

- conform art. 9 – Cap I și art. 6 – Cap. II din Anexa nr. 5 Metodologia de calcul al drepturilor salariale a Legii 63/2011:

„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.

(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”

- art. II - alin. 1 alin. 3 din Legea 283/2011 a prevăzut că:

„În anul 2012, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”

În plus, alin. 4 al aceluiași articol a stabilit că începând cu luna ianuarie 2012 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar este cea prevăzută de Legea 63/2011, fiind așadar aplicabile și în anul 2012 dispozițiile Legii 63/2011 mai sus citate.

- pentru anul 2013, art.1 din OUG 84/2012 a stabilit că:

,, În anul 2013 se mențin în plată la nivelul acordat pentru luna decembrie 2012 drepturile prevăzute la art. 1 și art. 3 - 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012.’’

- iar art.1 alin.3 din OUG 19/2012 a prevăzut:

,, Cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, care se stabilește în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, cu modificările ulterioare, se majorează potrivit alin. (1), în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții’’,

- pentru anul 2014, art. 1 alin.3 și 4 din OUG 103/2013 a prevăzut:

,, În anul 2014, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, stabilit în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2013, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

În anul 2014, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011.’’

- iar conform OUG 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, aprobată prin Legea nr. 71/2015:

ART. 1

(2) În anul 2015, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2014, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

(3) În cazul schimbării condițiilor în care își desfășoară activitatea, personalul beneficiază de drepturile corespunzătoare noilor condiții, la nivelul acordat pentru funcțiile similare în plată din instituția/autoritatea publică în care acesta este încadrat.

(9) În anul 2015, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.

ART. 2

(2) Începând cu data de 1 martie 2015, cuantumul brut al salariilor de bază de care beneficiază personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ se majorează cu 5% față de nivelul acordat pentru luna februarie 2015.

(3) Începând cu data de 1 septembrie 2015, cuantumul brut al salariilor de bază de care beneficiază personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ se majorează cu 5% față de nivelul acordat pentru luna august 2015.

(4) Cuantumul sporurilor, indemnizațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care nu fac parte, potrivit legii, din salariul de bază de care beneficiază personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ se majorează cu același procent cu care a fost majorat salariul de bază, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

(5) În cazul schimbării condițiilor în care își desfășoară activitatea, personalul prevăzut la alin. (1) beneficiază de noile drepturi la nivelul acordat funcțiilor actuale similare de la noile locuri de muncă.

ART. 7

(1) Prevederile art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2016.

Prin urmare, întrucât:

- angajatorul - căruia îi revenea sarcina probei conform art.272 din Codul muncii – nu a dovedit că, începând cu data de 01.01.2015, reclamanta nu și-ar fi desfășurat activitatea în aceleași condiții ca și cele în care au lucrat anterior acestei date și care justifică acordarea sporului;

- iar aplicarea dispozițiilor art.21 din Legea 284/2010 a fost amânată chiar de legiuitor începând cu 1.01.2013, prin Legea 283/2011, începând cu 1.01.2014, prin art. 5 al OUG 84/2012, începând cu 1.01.2015, prin art.8 alin.1 din OUG 103/2013, și începând cu 1.01.2016 prin art. 7 alin.1 din OUG 83/2014,

tribunalul apreciază că reclamanta este îndreptățită în continuare la acordarea sporului, atâta timp cât nu se modifică condițiile concrete de desfășurare a activității sau nu se emite un alt regulament de acordare a sporurilor care să prevadă alte condiții pentru plata acestuia.

Aceasta întrucât apărarea Inspectoratului Școlar Județean - privind obligațiile angajatorilor( ordonatorilor de credite) de a asigura condiții normale de lucru și de a lua toate măsurile legale pentru acestea - nu este de natură să determine o altă concluzie deoarece reprezintă un deziderat, întrucât deși angajatorul a luat măsuri de îmbunătățire a condițiilor de lucru,nu s-a probat prin buletin de expertizare a locurilor de muncă ale reclamantei - în mod simetric condiției de acordare - că, în mod efectiv, s-au schimbat condițiile de desfășurare a activităților acesteia în sensul normalizării lor.

În mod evident este vorba despre acele condiții de lucru care sunt de natură să determine apariția de îmbolnăviri profesionale sau legate de profesie și care au fost de natură a încadra locurile de muncă ca fiind cu condiții periculoase și vătămătoare, astfel încât numai dispariția acestora este de natură să conducă la concluzia normalizării condițiilor; așadar, trebuie a fi constatate prin buletine de expertizare a locurilor de muncă.

Prin urmare, în cauză, dreptul reclamantei la acordarea sporului este prevăzut de lege, respectiv de art.9 alin.3 –Cap.I al Legii 63/2011, verificându-se în persoana reclamantei condițiile de acordare a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare, întrucât salariata a beneficiat de acest spor și își desfășoară activitatea în aceleași condiții periculoase și vătămătoare.

Așadar, instanța va obliga pârâții Școala G. nr. 1 Unțeni și C. L. Unțeni să plătească reclamantei diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare aferente intervalului 01.01.2015 - 22.09. 2015, sumele urmând a fi actualizate în funcție de indicii de inflație de la data scadenței până la 24.03.2015 precum și dobânda legală de la 25.03.2015 până la data plății efective.

Contrar susținerii unității de învățământ, dispozițiile OUG 71/2009 nu sunt de natură a determina concluzia lipsei dreptului reclamantei la acordarea dobânzii legale, deoarece acestea au în vedere actualizarea sumelor cu indicii de inflație pentru plata eșalonată a sumelor stabilite prin titlurile executorii.

În cauză, însă, acțiunea reclamantei are ca scop obținerea titlului executoriu,așa încât pretențiile acesteia de obligare la plata despăgubirilor se analizează în raport de dispozițiile dreptului material, respectiv cele ale art.166 alin.4 din Codul muncii și art.1531 NCC privind repararea integrală a prejudiciului.

Totodată, se va reține că:

- potrivit art.2 din Ordinul nr._ / 11 iulie 2011:

,, Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări”,

- iar conform art.4 din același ordin:

,,(1) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă pentru unitățile de învățământ se întocmesc pe baza statelor de personal avizate de inspectoratele școlare județene/I. Școlar al Municipiului București.

(2) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă se întocmesc de unitățile de învățământ și se transmit, în format electronic, inspectoratelor școlare județene/Inspectoratului Școlar al Municipiului București pentru verificare și validare, în conformitate cu statele de personal avizate.

(3) Verificarea și validarea se fac de către compartimentul salarizare sau audit din cadrul inspectoratului școlar județean/Inspectoratului Școlar al Municipiului București.

(4) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă validate electronic stau la baza întocmirii documentelor de plată către unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului.”

În consecință, având în vedere aceste dispoziții legale precum și cele anterior reținute privind îndreptățirea reclamantei la beneficiului sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare, tribunalul:

- va obliga pe pârâta Școala G. nr.1 Unțeni să modifice statul de personal începând cu data de 01.01.2015 în ceea ce o privește pe reclamantă și să -i emită acesteia decizie de reîncadrare salarială, în sensul includerii și a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procentul acordat până la data de 31.12.2014,

- va obliga pe pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal modificat potrivit celor dispuse prin prezenta hotărâre.

Pentru aceste motive,

ÎN NUMELE LEGII

H O T A R A Ș T E

Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Școlar Județean B. .

Admite acțiunea formulată de reclamanta C. A. - prin L. S. din Învățământ B. în contradictoriu cu pârâții: Școala G. nr. 1 Unțeni, C. L. Unțeni - prin primar și I. Școlar Județean B..

Obligă pârâta Școala G. nr 1 Unțeni să modifice statul de personal începând cu data de 01.01.2015 în ceea ce o privește pe reclamantă și să -i emită acesteia decizie de reîncadrare salarială, în sensul includerii și a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procentul acordat până la data de 31.12.2014 .

Obligă pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal modificat potrivit celor dispuse prin prezenta hotărâre.

Obligă pârâții Școala G. nr. 1 Unțeni și C. L. Unțeni să plătească reclamantei diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare aferente intervalului 01.01.2015 - 22.09. 2015 sumele urmând a fi actualizate în funcție de indicii de inflație de la data scadenței până la 24.03.2015 precum și dobânda legală de la 25.03.2015 până la data plății efective.

Executorie de drept.

Prezenta hotărâre poate fi atacată numai cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea și motivele de apel urmând a fi depuse sub sancțiunea nulității la Tribunalul B..

Pronunțată în ședința publică din 22.09.2015.

Președinte, Asistenți Judiciari, Grefier,

N. T. D. C. E. P. C. B.

Cu opinie în același sens

Redt.TN 02.10.2015 v

Tehonored.BC

6 ex/..10.2015

← Contestaţie la executare. Sentința nr. 72/2015. Tribunalul...		Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... →

Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 936/2015. Tribunalul BOTOŞANI

Vezi și alte spețe de la aceeași instanță

Comentarii despre Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 936/2015. Tribunalul BOTOŞANI