Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 159/2013. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 159/2013 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 24-01-2013 în dosarul nr. 1465/93/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILA Nr. 159
Ședința publică de la 24 Ianuarie 2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE G. N.
Asistent Judiciar M. M.
Asistent Judiciar R. L. P.
Grefier A. C. S.
Pe rol judecarea cauzei privind pe contestator G. M. în contradictoriu cu intimata C. DE P. ILFOV, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la data de 17.01.2013, fiind consemnate în cuprinsul încheierii de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când Tribunalul având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 24.01.2013, când a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față constată următoarele:
La data de 03.07.2012 pe rolul Tribunalului Ilfov a fost înregistrată contestația privind pe contestator G. M. în contradictoriu cu intimata C. DE P. ILFOV, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Contestatorul solicită instanței să dispună revizuirea dosarului de pensionare și a legalității deciziei de pensionare deoarece din decizia nr._ și buletinul de calcul reiese că beneficiază de reducerea de 5 ani de vârstă standard de pensionare de 65 de ani potrivit adeverințelor de grupa de muncă. De asemenea solicită revizuirea anului în care trebuia să i se ia în calcul dosarul și totodată să i se restituie drepturile cuvenite, având în vedere că la vremea respectivă era în vigoare Legea 19/2000.
Contestatorul arată că la data de 22.04.2009 și-a depus dosarul de pensionare pentru limită de vârstă la CJPAS Ilfov consultând în prealabil tabelul din legea 19/2000 care indica vârsta de pensionare cu reducere de 5 ani din vârsta standard, conform adeverințelor de grupa de muncă (I și II) plus marja de scădere din vârsta standard de 65 ani până în anul 2015 cu cerere nr._.
Menționează că nu a primit niciun răspuns în scris sau verbal. Arată că dosarul și cartea de muncă au rămas la CJPAS Ilfov. Arată că la data când a primit decizia de pensionare nr._ și buletinul de calcul a constatat că nu i s-a calculat pensia decât până la data de 01.04.2009 cu toate ca la dosar era carnetul de muncă încheiat până la data de 01.01.2011.
Prezentei contestații au fost atașate următoarele înscrisuri în copie: Decizie nr._/17.11.2011 plus anexe; buletinul de calcul privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă, împreună cu adresa de înaintare; adeverința grupa de muncă nr. 3640/06.06.2007; adeverința nr. 3641/06.06.2007; adeverința nr. 3818/12.06.2007; adeverința nr. 284/21.07.2008; adeverința nr._/19..02.2009; adeverința nr. 1194/19.02.2009; adeverința nr. 1132/25.09.2009; adeverința nr. 13/23.01.2012; adeverința nr. 306/29.11.2011; adeverința nr. 010/19.01.2012; file din cartea de muncă ., nr._.
La data de 15.11.2012 în ședință publică contestatorul G. M. a depus o cerere completatoare prin care solicită emiterea unei noi Decizii de pensionare care să ia în considerare și drepturile care i se cuvin conform acestor venituri suplimentare în concordanță cu legile în vigoare. De asemenea solicită a i se recalcula și a i se lua în considerare adeverințele cu sporuri de toxicitate, vechime precum și adeverințele cu procentajul în grupele de muncă (I și II). Mai solicită adăugarea procentajului adăugat pensionarilor la cuantumul de pensie (x la sută) care s-a dat în anul 2010 în gradul I și II.
Solicită obligarea Casei Județene de P. Ilfov la: anularea Deciziei de pensionare nr._/17.11.2011; reclacularea și emiterea unei noi Decizii de pensionare, cu includerea veniturilor suplimentare, a sporurilor și procentajului în grupele de muncă (I și II) anterior menționate; plata diferențelor ce vor rezulta din noua Decizie, începând cu data de 29.08.2010 (data la care a împlinit vârsta de 60 ani), conform reglementărilor în vogoare.
C. Județeană de P. Ilfov a depus înscrisuri în probațiune.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, tribunalul reține următoarele:
Reclamantului i-au fost stabilite drepturile de pensie la data de 01.09.2011 în baza Legii nr.263/2010, conform mențiunilor din decizia privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă nr._ din data de 17.11.2011 ( fila 61 din dosar), emisă de C. Județeană de P. Ilfov.
Din analiza actelor aflate în dosarul de pensionare, tribunalul constată că reclamantul a depus odată cu cererea pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă și următoarele adeverințele: 3320/26.05.2010, 3319/25.05.2010, 3641/06.06.2007, 3818/12.07.2007, 3640/06.06.2007 emise de S.C. STIROM S.A ( filele 91-92 și 126-128 din dosar), 156/02.04.2009 emisă de S.C. ELECTRORACORD G. S.A. (fila 125 din dosar), 284/21.07.2008, _/19.02.2009 și 1194/19.02.2009 emise de S.C.PETROM S.A. (filele 129-131 din dosar), 1131/25.03.2009 și 1132/25.03.2009 emise de S.C. ENERGOUTILAJ S.A. BUCUREȘTI ( filele 132 – 133 din dosar).
Față de solicitarea reclamantului de a i se recalcula pensia prin valorificarea adeverințelor mai sus menționate, dar și a adeverinței nr. 13/23.01.2012 emisă de S.C. ENERGOUTILAJ S.A., a adeverințelor nr. 306/ 29.11.2011 și 010/19.01.2012 emise de S.C. ELECTRORACORD G. S.A. ( filele 22 – 29 din dosar), tribunalul a procedat la verificarea buletinului de calcul atașat la dosar ( filele 7-13 ), care conține mențiuni cu privire la baza de calcul folosită la stabilirea drepturilor.
Tribunalul apreciază că trebuie luat în considerare la stabilirea punctajului mediu anual sporul de noapte atestat de adeverința nr. 3818/12.06.2007 eliberată de către S.C. STIROM -SA., retroactiv începând cu data de 01.09.2011, având în vedere că pârâta nu a luat în considerare la stabilirea pensiei acest spor pentru care s-au achitat contribuții de asigurări sociale, iar adeverința a fost depusă de către reclamant la dosarul de pensie odată cu cererea de pensionare.
De asemenea, Tribunalul apreciază că trebuie luate în considerare la stabilirea punctajului mediu anual și veniturile brute atestate de adeverința nr. 13/23.01.2012 emisă de către S.C. Energoutilaj S.A, precum și veniturile menționate în adeverința nr. 306/29.11.2011 emisă de către S.C.Electroracord G. S.A., adeverințe care, conform susținerilor reclamantului necontestate de pârâtă, au fost depuse la C. Județeană de P. Ilfov.
Incidente sunt dispozițiile art. 107 alin. (3) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, potrivit cărora „pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia.”
Se mai reține că unul dintre principiile de bază ale Legii nr. 263/2010 este reglementat prin dispozițiile art.2 lit.c, respectiv principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public de pensii, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se în temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Acest principiu este preluat din vechea reglementare, respectiv art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000, și poate fi rezumat, în esență, la faptul că orice element salarial efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au achitat statului contribuții de asigurări sociale, trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
Principiul este respectat pentru stagiile de cotizare realizate ulterior datei intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, respectiv ulterior datei de 01.04.2001, fiind menținut și după . Legii nr. 263/2010, situație în care soluția trebuie să fie aceeași și în cazul stagiilor de cotizare realizate anterior deoarece, în caz contrar, principiul enunțat ar fi încălcat.
Prin Decizia nr. 19/2011 din_ pronunțată de ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIECOMPLETUL COMPETENT SĂ JUDECE RECURSUL ÎN INTERESUL LEGII, Publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 824 din_ a fost admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în sensul că în interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 și art. 164 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art. 1 și 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește că: Formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
Tribunalul consideră că, pentru identitate de rațiune, și valorificarea altor venituri suplimentare, cum este cazul celor din speță, este posibilă doar dacă sunt îndeplinite aceleași condiții ca și cele expuse în considerentele Deciziei nr. 19/2011din_ pronunțată deÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIECOMPLETUL COMPETENT SĂ JUDECE RECURSUL ÎN INTERESUL LEGII, Publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 824 din_ și anume să rezulte că angajatorul a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii, că aceste drepturi salariale suplimentare au fost incluse în salariul de bază brut, că bugetul asigurărilor sociale a fost alimentat cu contribuția de asigurări sociale plătită de către angajator, aferentă veniturilor salariale suplimentare obținute.
În cee privește plata contribuției de asigurări sociale, Legea nr. 27/1966 prevedea că aceasta era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat. Prin art. 1 Decretul nr. 389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat se dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat. Se observă, așadar, ca pentru toate aceste sume angajatorii calculau și virau contribuții de asigurări sociale.
Așadar, tribunalul consideră că valorificarea veniturilor evidențiate în adeverința nr. 3818/12.06.2007 ( spor de noapte) eliberată de către S.C. STIROM -SA., în adeverința nr. 13/23.01.2012 emisă de către S.C. Energoutilaj S.A, precum și cele din adeverința nr. 306/29.11.2011 emisă de către S.C.Electroracord G. S.A., este posibilă, fiind în concordanță cu principiile instituite prin Legea nr. 263/2010.
În consecință, acestea trebuiau avute în vedere în calculul punctajului mediu anual, pentru ca să fie respectat principiul contributivității, instituit de art. 2 lit. c din Legea nr. 263/2010, în vigoare la data depunerii cererii de recalculare și la data sesizării instanței, conform căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Veniturile la care anterior s-a făcut referire, menționate în adeverințe, trebuie avute în vedere la calcularea drepturilor de pensie, independent de faptul că regimul juridic al contribuției de asigurări sociale din perioada în care acestea au fost realizate diferă de cel din prezent, pentru că, altfel, în prestația de asigurări sociale nu s-ar reflecta prețul plătit pentru riscul asigurat.
Tribunalul are în vedere și dispozițiile art. 96 alin.1 din Legea nr. 263/2010 potrivit cu care punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 a punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de S. și Studii Economice.
Pentru motivele de fapt și de drept anterior expuse, în baza dispozițiilor art. 2 lit. c, raportat la art. 96 precum și în temeiul art. 107 alin. 3 din Legea nr. 263/2010, în vigoare la data depunerii cererii de recalculare și la data sesizării instanței, se va dispune obligarea pârâtei să recalculeze drepturile de pensie cuvenite reclamantului retroactiv începând cu data de 01.09.2011 cu luarea în considerare și a sporului de noapte atestat de adeverința nr. 3818/12.06.2007 eliberată de către S.C. STIROM –SA. De asemenea, urmează a fi obligată pârâta la recalcularea drepturile de pensie cuvenite reclamantului cu luarea în considerare și a veniturilor atestate de adeverința nr. 13/23.01.2012 emisă de către S.C. Energoutilaj S.A, precum și a veniturilor menționate în adeverința nr. 306/29.11.2011 emisă de către S.C.Electroracord G. S.A., începând cu data de 01.08.2012.
Având în vedere dreptul beneficiarului prestației de asigurări sociale de a încasa pensia în cuantumul legal cuvenit, ținând cont de obligația pârâtei de a face plata acestor drepturi, de faptul că prin plata unei pensii cu o valoare mai mică decât cea cuvenită, în patrimoniul reclamantei s-a cauzat un prejudiciu constând în diferența dintre pensia cuvenită și cea efectiv încasată, tribunalul va dispune obligarea pârâtei la plata către reclamant a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită, potrivit prezentei sentințe și cea efectiv încasată în perioada de la 01.09.2011, respectiv 01.08.2012 și până la emiterea noii decizii de recalculare.
Referitor la valorificarea veniturilor atestate de celelalte adeverințe, tribunalul urmează a constata că acestea au fost integral valorificate, motiv pentru care va respinge cererea reclamantului în acest sens.
În ce privește capetele de cerere privind obligarea pârâtei la revizuirea anului în care s-ar fi putut deschide dreptul de pensie al reclamantului, beneficiind de aplicarea Legii nr. 19/2000, lege în vigoare la data solicitării( 22.04.2009), precum și la obligarea pârâtei la recalcularea pensiei cu luarea în considerare a majorării punctajelor anuale ca urmare a faptului că reclamantul a desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă și grupa a II-a de muncă, acestea urmează a fi respinse ca neîntemeiate, pe următoarele considerente:
La data de 22.04.2009, reclamantul a depus la C. Județeană de P. Ilfov cerere de pensionare pentru limită de vârstă ( fila 120 din dosar), în baza Legii nr. 19/2000. Prin decizia J/_/12.06.2009 ( fila 93 din dosar), pârâta respinge cererea de înscriere la pensie pentru limită de vârstă, deoarece nu sunt îndeplinite condițiile de reducere a vârstei standard de pensionare din Legea nr. 19/2000, în sensul că:-în conformitate cu art. 48(1) pct. 2, vârsta de pensionare redusă datorită stagiului realizat în condiții deosebite și a legilor speciale nu poate fi mai mică decât vârstele prevăzute la art. 42.
Potrivit buletinului de calcul nr._/22.04.2009 privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă conform Legii 19/2000 ( fila 106 din dosar) s-a reținut stagiu complet de cotizare de 35 de ani, stagiul total de cotizare realizat de 38 ani 9 luni 24 de zile, vârsta standard de pensionare 65 ani, vârsta la data înscrierii la pensie 58 ani 7 luni, precum și reducerea vârstei standard de pensionare datorită condițiilor speciale și deosebite de muncă 3 ani 6 luni.
Având în vedere data de nastere a reclamatului, respectiv data de 29.08.1950, tribunalul constată că la data formulării cererii de pensionare pentru limită de vârstă, acesta avea vârsta de 58 ani și 7 luni. Din analiza buletinului de calcul nr._/22.04.2009 ( filele 106-114 din dosar) cât și a adeverinței nr. 3640/06.6.2007 eliberată de S.C. STIROM S.A., depusă în dosar odată cu cererea de pensionare ( fila 128 din dosar), tribunalul constată că reclamantul a lucrat în grupa I de muncă 1 an 11 luni 27 zile și în grupa a II a 17 ani, 7 luni, 15 zile.
Conform anexei 9 la Ordinul nr. 340/2001 pentru asigurații bărbații născuți după luna martie 1950 ( în cazul nostru august 1950) vârsta la ieșirea la pensie trebuie să fie 65 de ani, stagiul complet de cotizare 35 de ani, iar stagiul minim de cotizare de 15 ani.
În conformitate cu dispozitiile art. 42 alin.(1)din Legea 19/2000, reclamantul beneficiază de o reducere cu 4 ani a vârstei standard de pensionare aferentă stagiului de cotizare realizat în condiții deosebite de muncă.
Având în vedere că reclamantul beneficiază de o reducere cu 4 ani a vârstei standard de pensionare,vârsta reclamantului la ieșirea la pensie trebuia să fie de 61 ani .
Conform prevederilor art.41 alin.(1) din Legea nr. 19/2000 pensia pentru limită de vârstă se acordă asiguraților care îndeplinesc, cumulativ, la data pensionării, condițiile privind vârsta standard de pensionare și stagiul minim de cotizare realizat în sistemul public.
Ori, la data de 22.04.2009, reclamantul realizase doar stagiul minim de cotizare, neîdeplinind și condiția de vârstă impusă de lege, respectiv vârsta de 61 de ani.
Ca urmare, reclamantul putea cere pensionarea pentru limită de vârstă numai la împlinirea cumulativă a condițiilor impuse de art. 41 alin.(1) din Legea 19/2000, respectiv la împlinirea vârstei de 61 ( din vârsta standad de pensionare de 65 de ani se scad cei 4 ani ) și a stagiului minim de cotizare .
Având în vedere că reclamantul este pensionat în baza Legii nr. 263/2010, acesta nu poate beneficia de majorarea punctajelor anuale prevăzute Legea nr. 19/2000, așa încât tribunalul urmează a respinge acest și acest capăt de cerere, ca neîntemeiat.
În ceea ce privește capătul de cerere privind anularea Deciziei de pensionare nr._/17.11.2011, acesta urmează a fi respins, ca neîntemeiat, având în vedere faptul că la data de 15.10.2012 C. Județeană de P. Ilfov a emis o nouă decizie, prin care, la calculul punctajului mediu anual au fost valorificate veniturile atestate de adeverința nr. 046/02.05.2012 emisă de S.C. ELECTRORACORD G. S.A.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea.
Obligă pârâta C. DE P. ILFOV cu sediul în, București, sector 2, .. 17, să recalculeze drepturile de pensie cuvenite reclamantului G. M. cu domiciliul în JILAVA, ., jud. Ilfov, retroactiv începând cu data de 01.09.2011 cu luarea în considerare și a sporului de noapte atestat de adeverința nr. 3818/12.06.2007 eliberată de către S.C. STIROM -SA.
Obligă pârâta să recalculeze drepturile de pensie cuvenite reclamantului cu luarea în considerare și a veniturilor atestate de adeverința nr. 13/23.01.2012 emisă de către S.C. Energoutilaj S.A, precum și a veniturilor menționate în adeverința nr. 306/29.11.2011 emisă de către S.C.Electroracord G. S.A., începând cu data de 01.08.2012.
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită, potrivit prezentei sentințe și cea efectiv încasată în perioada de la 01.09.2011, respectiv 01.08.2012 și până la emiterea noii decizii de recalculare.
Respinge celelalte capete de cerere ca neîntemeiate.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Ianuarie 2013
Președinte, G. N. | Asistent Judiciar, M. M. | Asistent Judiciar, R. L. P. |
Grefier, A. C. S. |
A.S. 24 Ianuarie 2013
| ← Recalculare pensie. Sentința nr. 521/2013. Tribunalul ILFOV | Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 160/2013.... → |
|---|
