Sentința penală nr. 142/2011, Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA PENALĂ ȘI DE MINORI
DOSAR NR.(...)
SENTINȚA PENALĂ NR.142/2011
Ședința publică din 25 noiembrie 2011
Instanța constituită din :
PREȘEDINTE : I. M.
GREFIER : L. S.
P. de pe lângă Curtea de A. C. - reprezentat prin P. - S. D.
S-a luat spre examinare - în vederea pronunțării - cauza penală privind pe inculpatul D. V., trimis în judecată prin R. P. de pe lângă Curtea de A. C., pentru săvârșirea infracțiunii de conflict de interese, prev.și ped.de art.253/1
C.penal.
La apelul nominal făcut în cauză, lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constată că mersul dezbaterilor și cuvântul părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 22 noiembrie 2011, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
C U R T E A
Prin rechizitoriul P. de pe lângă Curtea de A. C. a fost trimis în judecată inculpatul D. V. pentru săvârșirea infracțiunii de conflict de interese prev. de art.253/1 C.
În esență s-a reținut prin actul de sesizare că acesta,în calitate de primar al com.T. B.,jud.B. N.,la data de (...) în reprezentarea Primăriei T.-B. a încheiat
"contractul de servicii" nr. 1623 cu SC B. A. SRL din T., societate înființată la (...), cunoscând faptul că unic asociat și administrator a acestei societăți este fiul lui, numitul D. V. A., cu scopul de a realiza în mod indirect un folos material pentru acesta din urmă în sumă de 152.287,5 lei.
Audiat în fața instanței,la termenul din 25 octombrie 2011
(f.16),inculpatul a arătat că dorește să beneficieze de prevederile art.320/1
C.,solicitând astfel ca judecarea cauzei să aibă loc pe baza probelor administrate în faza de urmărire penală.
Prin urmare,instanța ,analizând materialul probator administrat în cauză,reține următoarea stare de fapt:
Inculpatul D. V. este primar al comunei T. B. din anul 1992 fiind reales de cinci ori consecutiv pentru această funcție.
Martorul D. A. V. este fiul acestuia și în luna martie 2007 a înființat se
B. A. SRL din T., com. T. B., având ca obiect principal de activitate construcții de clădiri și lucrări de geniu (f. 22). Singurul angajat al acestei societăți în perioada 2007 - 2009 a fost numitul D. I., fratele inculpatului D. V., pe functia de tâmplar (f. 63-90).
În data de (...) inculpatul D. V., în calitate de primar, a încheiat contractul de servicii nr. 1623 cu se B. A. SRL reprezentată de D. A. V., în calitate de administrator, în vederea executării unor "confecții metalice - rame pentru gard" la un preț de 300 lei pe ramă (f. 54-60, 101-104). Potrivit acestui contract, materialele necesare confecționării ramelor erau procurate de primărie iar societatea de mai sus executa lucrările de confectionare.
Așa cum rezultă din probele administrate în cauză și chiar din declarația inculpatului (f. 124) contractul de mai sus a fost atribuit în mod direct societății de mai sus fără parcurgerea procedurilor prevăzute de OUG nr. 3. privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii.
Inculpatul D. V. a recunoscut că la data semnării contractului știa că societatea este deținută și administrată de fiul lui respectiv faptul că lucrările vor fi efectuate de fiul și de fratele lui, dar cu toate acestea a considerat că această societate ar fi cea mai potrivită pentru efectuarea lucrării.
Intenția frauduloasă a inculpatului de a avantaja propriul fiu este pe deplin dovedită dacă luăm în considerare că se B. A. SRL a fost înființată cu două luni înainte de obținerea contractului, a dobândit mijloacele de producție pe baza unor contracte de comodat cu o lună înainte de încheierea contractului iar lucrarea urma să fie prima executată de această societate.
Pe baza contractului de servicii nr. 1., se B. A. SRL pentru lucrările efectuate, a emis 5 facturi către P. T. B. în valoare totală de 67.500 lei în cursul anului 2007 și 6 facturi în valoare totală de 84.787 lei în anul 2008 (f. 29, 105-
118).
Având în vedere că aceste facturi au fost plătite de P. T. B., inculpatul D. V. a realizat un folos material pentru fiul său prin intermediul se B. A. SRL, în sumă de 152.287 lei (f.10).
În cursul urmăririi penale inculpatul D. V. în prezența apărătorului ales, a recunoscut semnarea și completarea contractului nr. 1623/(...), a arătat că recunoaște și regretă fapta comisă invocând însă în apărarea sa faptul că nu a cunoscut prevederile art. 253/1 din C.penal (f. 123).
În sensul art. 31 din OUG nr. 3., contractul de servicii este considerat contract de achiziție publică iar potrivit art. 8 din același act normativ, este autoritate contractantă oricare organism al statului care acționează la nivel central, regional sau local. Potrivit art. 19 din actul normativ de mai sus, autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa direct produse, servicii sau lucrări în măsura în care valoarea achiziției estimată conform legii nu depășește echivalentul în lei a 15.000 euro. In caz contrar, autoritatea contractantă are obligația de a atribui contractul de achiziție publică prin aplicarea procedurilor de licitație deschisă sau licitație restrânsă. Valoarea estimată a contractului de achiziție publică trebuie să fie determinată înainte de inițierea procedurii de atribuire a contractului respectiv.
În cauza de față, deși valoarea contractului s-a ridicat la suma de
152.287,5 lei, adică echivalentul sumei de aproximativ 42.000- 43.000 euro (calculat la cursul de schimb din 2007), inculpatul, pentru a-și favoriza fiul, nu a stabilit valoarea estimată a contractului și a încredințat în mod direct contractul de servicii societății deținute și administrate de acesta. T. intentia infractională a inculpatului rezultă și din faptul că la încheierea contractului nu a ținut cont de faptul că potrivit art. 29 din OUG nr. 3., în cazul în care autoritatea contractantă își propune să achiziționeze lucrări pentru care urmează să pună la dispoziție executantului materiale, atunci valoarea estimată a respectivului contract de lucrări trebuie să includă atât costul lucrării care urmează să se execute cât și valoarea totală a facilităților menționate.
Prin ordonanța din (...) s-a dispus disjungerea cauzei în privința numitului D. V. și declinarea dosarului la P. de pe lângă T. B.- N., în vederea cercetării acestuia sub aspectul săvârșirii infracțiunii prev. de art. 132 din
Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 din C.penal, urmând ca A. N. pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor P.e să se pronunțe cu privire la eventualul prejudiciul material cauzat bugetului local în urma încheierii și executării contractului sus amintit.
În consecință,fapta inculpatului D. V., care, în calitate de primar al corn. T.-B., jud. B.-N., la data de (...) în reprezentarea Primăriei T.-B. a încheiat
"contractul de servicii" nr. 1623 cu SC B. A. SRL din T., societate înființată la (...), cunoscând faptul că unic asociat și administrator a acestei societăți este fiul lui, numitul D. V. A., cu scopul de a realiza în mod indirect un folos material pentru acesta din urmă în sumă de 152.287,5 lei, întrunește elementele constitutive ale infracțiunii de conflict de interese prev. și ped. de art.2531 din C.penal. La dozarea și individualizarea pedepsei ce urmează a fi aplicată acestuia,instanța va avea în vedere criteriile generale prev. de art.72 C. și anume atât persoana inculpatului,care se află la prima confruntare cu legea penală,a fost primar al comunei T. B. timp de cinci mandate,și-a îndeplinit cu succes atribuțiile ce-i reveneau față de comună în virtutea acestei calități ,realizând numeroase investiții (a se vedea caracterizarea de la f.14), a recunoscut și regretat fapta comisă,solicitând judecarea acesteia în procedura simplificată prev. de art.320/1 C.,reținând în favoarea acestuia și circumstanțele prev. de art.74 lt.a și c C.,cât și gradul de pericol social al infracțiunii comise care este relativ ridicat ,folosind funcția pe care o deținea în interes propriu,respectiv al fiului său ,așa cum s-a arătat mai sus. În apărarea inculpatului,s-a solicitat achitarea acestuia în baza art.11 pct.1 lit.a rap.la art.10 lit.b/1 C.,considerându-se că fapta acestuia nu prezintă gradul de pericol social al unei infracțiuni.Instanța va înlătura această apărare întrucât ,infracțiunea ce face obiectul prezentului dosar,aceea de conflict de interese nu este numai o infracțiune de pericol,ci și una de rezultat, deoarece nu este suficient numai să se îndeplinească un act, ci acel act trebuie să fi produs și un folos material persoanelor prevăzute de textul de incriminare, în cazul de față, acest folos fiind realizat în mod indirect prin SC B. SRL în favoarea fiului inculpatului, care la data săvârșirii faptei de către inculpat era asociatul unic al acestei societăți. Pe de altă parte, așa cum s-a precizat în literatura de specialitate, realizarea folosului material pentru persoanele enumerate de lege nu trebuie să fie în legătură de conexitate cu producerea unui prejudiciu instituției sau autorității în slujba căreia funcționarul public își desfășoară activitatea. Mai mult, este și o infracțiune obstacol în fața comiterii vreunui prejudiciu instituției sau autorității publice, garantând probitatea și onestitatea funcționarului public (a se vedea în acest sens S. B. - Drept penal, Partea Specială, voI. 1, Ed. Sfera Juridică, C.-Napoca, 2006, pag. 270). În consecință,având în vedere toate cele arătate mai sus,instanța va proceda la condamnarea acestuia ținând seama și de prevederile art.76 lit.e C.,art.320/1 al. 8 C.,apreciind în aceste condiții că o pedeapsă de 3 luni închisoare este corespunzătoare tuturor criteriilor prev. mai sus. T.,deși art.253 /1 C. prevede și pedeapsa complementară a interzicerii dreptului de a ocupa o funcție publică,având în vedere circumstanțele personale ale inculpatului arătate mai sus,precum și prevederile art.76 al.3 C. ,instanța nu va aplica această pedeapsă. Fiind îndeplinite toate condițiile art.81 C. și apreciind că reeducarea acestuia va fi posibilă și fără privare de libertate ,instanța va dispune suspendarea condiționată a executării pedepsei pe durata termenului de încercare prev. de art.82 C.,și anume cel de 2 ani și 3 luni. Va face aplicarea art.71 raportat la art.64 lit.a teza a II-a C. Va face aplicarea art.71 alin.5 C.privind suspendarea executării pedepselor accesorii. Va atrage atenția inculpatului asupra cazurilor de revocare a suspendării condiționate prevăzute de art.83 C. Va stabili în favoarea Baroului C. onorariul parțial pentru apărătorul desemnat din oficiu în sumă de 100 lei. În baza art.191 C. va obliga inculpatul la 400 lei cheltuieli judiciare în favoarea statului, din care 100 lei reprezentând onorariul avocațial parțial. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII H O T A R A S T E : Condamnă pe inculpatul D. V., fiul lui V. și M., născuit la (...) în com. T. B., dom. în sat T. comuna T. B. nr.280 jud. B.-N., CNP 1., primar al com. T. B., căsătorit, fără antecedente penale, În baza art.253/1 C. cu aplicarea art.74 lit.a și c și 76 lit.e C. și320/1 C. la pedeapsa de: - 3 (trei) luni închisoare Pentru săvârșirea infracțiunii de conflict de interese. Face aplicarea art.71 raportat la art.64 lit.a teza a II-a C. Face aplicarea art.71 alin.5 C. În baza art.81 C. suspendă condiționat executarea pedepsei pe durata termenului de încercare prevăzut de art.82 C., acela de 2 ani plus pedeapsa aplicată. Atrage atenția inculpatului asupra cazurilor de revocare a suspendării condiționate prevăzute de art.83 C. Szabilește în favoarea Baroului C. onorariul parțial pentru apărătorul din oficiu în sumă de 100 lei. În baza art.191 C. obligă inculpatul la 400 lei cheltuieli judiciare în favoarea statului, din care 100 lei reprezentând onorariul avocațial parțial. Cu drept de recurs în 10 zile de la pronunțare. Pronunțată în ședința publică din 25 noiembrie 2011. PREȘEDINTE GREFIER I. M. L. S. Red.M.I/S.M. 4 ex./(...)
| ← Decizia penală nr. 1360/2011, Curtea de Apel Cluj | Decizia penală nr. 2033/2011, Curtea de Apel Cluj → |
|---|
