Legea nr. 258/2015 - modificarea şi completarea OG nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAŢILOR SENATUL
LEGE
pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articol unic. — Ordonanţa Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,’ nr. 542 din 1 septembrie 2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu următorul cuprins:
„(5) Unităţile administrativ-teritoriale stabilesc normativele proprii de cheltuieli, de natura celor care fac obiectul prezentei ordonanţe, prin hotărâre a consiliului local, respectiv hotărâre a consiliului judeţean.”
2. La articolul 5, alineatul (4) se abrogă.
3. La articolul 5, după alineatul (91) se introduce un nou alineat, alineatul (92), cu următorul cuprins:
„(92) Prin excepţie de la prevederile alin. (8), societăţile, societăţile naţionale şi companiile naţionale cu capital integral sau majoritar de stat, care activează în domeniul energiei electrice, al gazelor naturale şi al petrolului, pot achiziţiona autoturisme cu capacitate cilindrica mai mare de 1.600 cm3 şi al căror preţ poate depăşi contravaloarea în lei a sumei de 18.000 euro, inclusiv TVA, dar nu mai mare de 30.000 euro, inclusiv TVA, cu aprobarea ordonatorului principal de credite sau a ministerului de resort, după caz, numai în cazuri temeinic justificate şi dacă au realizat profit în anul fiscal precedent.”
4. La anexa nr. 2, punctele I.A.2 şi II.A.3 se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„2. | Subsecretari de stat şi persoanele cu funcţii asimilate acestora, secretari generali, secretari generali adjuncţi, subprefecţi, vicepreşedinţi ai consiliilor judeţene, secretari generali ai prefecturilor, precum şi primari de oraşe şi comune, secretari generali ai judeţelor şi al municipiului Bucureşti | 450.000 |
3. | Invitaţii secretarilor generali, secretarilor generali adjuncţi, secretarilor generali ai prefecturilor, ai judeţelor, respectiv al municipiului Bucureşti, primarilor de oraşe şi comune, directorilor generali şi ai directorilor din ministere şi din celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale | 600.000” |
5. La anexa nr. 3, punctul I.A.6 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„6. Pentru serviciile publice descentralizate şi instituţiile publice subordonate ministerelor, celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice, precum şi pentru celelalte instituţii publice se vor menţine în dotare autoturismele de serviciu în parc comun, dacă a fost aprobată de Guvern o asemenea dotare, cu reducerea prevăzută la art. 5 alin. (2) din prezenta ordonanţă.”
6. La anexa nr. 3, punctul II se abrogă.
7. în tot cuprinsul ordonanţei, sintagmele „consum lunar de carburanţi” şi „consum de carburanţi” se abrogă.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
VALERIU-ŞTEFAN ZGONEA
PREŞEDINTELE SENATULUI
CĂLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TĂRICEANU
Bucureşti, 3 noiembrie 2015.
Nr. 258.
| ← Decretul Președintelui nr. 801/2015 - promulgarea Legii pentru... | Legea nr. 261/2015 - modificarea şi completarea Legii nr.... → |
|---|
Obiectivul principal al actului normativ reprezintă determinarea administraţiei publice locale şi centrale să raţionalizeze cheltuielile de funcţionare în urma crizei economice apărută în 2009, precum şi extinderea acesteia în anii următori. Unităţile
Citește mai mult
administrativ-teritoriale aşadar au suportat o mare parte dintre măsurile de austeritate pentru menţinerea deficitului bugetar în limite sustenabile din cauza unei situaţii temporare şi excepţionale aşa cum reiese şi din preambulul ordonanţei.Considerăm că reglementarea respectivă trebuie să fie una vremelnică, a cărei existenţă nu se mai justifică pentru următoarele motive:
1. Unităţile-administrativ teritoriale sunt apte, dar şi împuternicite de lege de a folosi resursele financiare pentru scopurile lor specifice, cu respectarea legii potrivit principiului autonomiei locale consacrat în Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale. Potrivit principiului, autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competenţele şi atribuţiile, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparţin comunei, oraşului, municipiului sau judeţului după caz (Art. 2, alin.2). Nu putem trece peste faptul că ordonanţa de urgenţă nu respectă principiul autonomiei locale întărit şi de Carta Europeană a Autonomiei Locale în spiritul căruia rezultă cel puţin următoarele:
a. autonomia locală reprezintă în egală măsură un drept şi o obligaţie de a soluţiona treburile locale şi problemele comunităţilor în fiecare regiune a ţării;
b. acest drept -în situaţia de faţă folosirea combustibilului- se exercită de către autorităţile reprezentative ale locuitorilor alese prin vot egal, direct, secret şi liber exprimat;
c. exercitarea dreptului se face numai în numele şi în interesul exclusiv al colectivităţilor pe care le reprezintă;
2. Nu este cert dacă prin aceasta într-adevăr s-a realizat o economie reală prin plafonarea combustibilului la primării sau la alte instituţii. Curtea de Conturi în rapoartele sale publice după anii 2010 menţionează, că instituţiile au decontat combustibil peste nivelul normat sau au înregistrat cheltuielile de această natură în contabilitate cu nerespectarea prevederilor legale.
3. Pe aria geografică a României, între judeţe şi capitală distanţele sunt foarte diferenţiate, de la 10 până la 800 km dar şi între localităţi şi centre de judeţ distanţele sunt inegale.
4. Subliniem faptul, că la nivel naţional, în prezent sunt în derulare investiţii şi proiecte de interes public local şi regional, precum canalizări, modernizarea drumurilor, construirea centrelor de asistenţă socială etc., lucrări, a căror realizare înseamnă şi o activitate mai intensă a primarilor. Evident, pentru realizarea investiţiilor sunt necesare deplasări mai multe şi mai lungi. Ducerea la bun sfârşit a proiectelor presupune activităţi premergătoare ca şi depunerea documentaţiilor, solicitarea şi depunerera de studii, avize de la ministere, completarea dosarelor, deci o serie de activităţi care nu pot realiza fără deplasări.
5. Folosirea altor mijloace de transport; avion, tren, în acest moment sunt mai costisitoare decât deplasarea cu autoturismele. Prin urmare, cheltuielile astfel „provocate” exced economiile dorite de legiuitor.
Principiul subsidiarităţii înseamnă, că avem încredere în unităţile noastre administrativ-teritoriale, permitem folosirea combustibilului aşa cum se impune în funcţie de necesităţile fiecărei unităţi administrativ-teritoriale, iar în privinţa investiţiilor suntem responsabili să contribuim la realizarea acestora şi nu să le împiedicăm prin plafonarea cotei de combustibil.
Considerăm, că nu doar consiliile locale, dar şi autorităţile şi instituţiile enumerate în anexă (miniştrii şi asimilaţii acestora, ministere, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, prefecturile judeţene, casele de asigurări de sănătate judeţene etc.) se confruntă cu aceleaşi probleme, motiv pentru care se impune abrogarea întregului tabel-anexă. Ca urmare, propunem eliminarea plafonării combustibilului din norma legală sus amintită.
Initiatori:
deputati - UDMR: Antal István, Kelemen Atilla-Béla-László, Kereskényi Gábor, Máté András-Levente, Seres Dénes
senatori - UDMR: Klarik Laszlo Attila, Vegh Alexandru