Decizia civilă nr. 3717/2013. Recalculare pensie. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 3717/R/2013
Ședința publică din data de 25 septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. M. JUDECĂTORI: S. -C. B.
I. -R. M.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul S. F. împotriva sentinței civile nr. 8368 din 16 mai 2013, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr._, privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul, lipsă fiind reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Reclamantul recurent arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamantul recurent solicită admiterea recursului și recalcularea pensiei conform adeverinței nr. 136/_ eliberată de ICPIAF C. -Napoca. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 8368 din 16 mai 2013 a Tribunalului C. pronunțată în dosarul nr._
s-a respins acțiunea formulată de reclamantul S. F. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că reclamantul a solicitat recalcularea pensiei având în vedere adeverința nr. 136/_ emisă de SC ICPIAF SA depusă la pârâtă în data de_ .
Anexa 15 pct. VI din normele de aplicare a legii pensiilor prevede ce anume trebuie să cuprindă adeverințele prin care se dovedesc sporurile și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiei.
Anexa 15 pct. VI din normele de aplicare a legii, prevede că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor formele de retribuire în acord sau cu bucata în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; formele de retribuire pentru orele suplimentare realizate peste programul normal de lucru.
Adeverința emisă de SC ICPIAF SA C. -Napoca, nu a prevăzut că s-a reținut și virat contribuția pentru pensie pentru sumele obținute în acord global și premii, iar din actele normative menționate în adeverință nu a rezultat acest lucru.
Adeverința a cuprins sumele câștigate de reclamant și după data de_ . La art.13 (2) din HGR nr. 246/2007 se prevede că: Dovedirea stagiilor de cotizare realizate ulterior datei de 1 aprilie 2001 se face pe baza declarațiilor privind evidența nominală a asiguraților și a obligațiilor de plată către bugetul asigurărilor sociale de stat inițiale sau rectificative, după caz, prevăzute de Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului muncii și solidarității sociale nr.
340/2001, cu modificările și completările ulterioare.
Din declarațiile privind evidența nominală a asiguraților a rezultat sumele pentru care angajatorul a virat contribuția de asigurări sociale, sume care se iau în calcul la stabilirea pensiilor.
Așa cum a rezultat din datele privitoare la activitatea în muncă, pârâta i-a luat în calcul suma contributivă după data de_ .
Întrucât sumele câștigate de către reclamant în acord global, premiile, compensațiile nu au constituit bază de calcul pentru contribuția la pensie, potrivit actelor normative menționate mai sus, acestea nu au putut fi luate în calcul de pârâtă la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.153 din Legea nr.
263/2010 a fost respinsă acțiunea reclamantului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul S. F.
.
În motivarea recursului, recurentul a arătat că a depus adeverința nr. 136/_ prin care se dovedește că toate sumele reprezentând acordul global au constituit modul de plată în colectivele de proiectare având caracter permanent.
Din această adeverință reiese clar că pe aceste sume s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale aferente conform legislației în vigoare HCM44/1970, Legea 57/1974, HCM69/1975, Legea 2/1983.
Menționează că și Legea 263/2011 ale cărei norme de aplicare sunt cuprinse în HG 257/2011 se referă la aceleași norme de plată a acordului global prin Anexa 15 pct.VI.
În conformitate cu Legea 263/2012 (art.2) drepturile la pensie sunt stabilite pe baza principiilor: unicității "aceleași norme de drept, pentru toți participanții la sistem"; contributivității "drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se în temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite", egalității "contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, între persoane aflate în aceeași situație juridică, în ceea ce privește drepturile și obligațiile".
Articolul 165 alin (1) din Legea nr. 263/2010 nu este limitativ și nu exclude luarea în calcul a unor categorii de venituri pentru care s-au plătit contribuții la fondul de asigurări sociale, ci precizează perioadele în care se iau în calcul salariile brute sau nete. Dacă ar fi așa cum se susține de CJP C., atunci și sporul de vechime menționat la alineatul (c) ar trebui să aibă același regim juridic. Mai mult decât atât, acordul global în înțelesul Legii 57/1974, respectiv compensațiile conform Decretului 46/1982 au fost forme de salarizare cu caracter permanent, deci au făcut parte din venitul salarial pentru care s-au virat constant contribuții sociale.
În acest sens menționează art. 12 din Legea 57/1974, art. 1 din Decretul 46/82 art. 1 din Decretul 389/1972, art. 9 din Legea 57/74.
Potrivit Precizărilor M. ui Muncii și Protecției Sociale și M. ui Finanțelor privind aplicarea prevederilor Legii nr.49/1992 pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale, publicate în Monitorul oficial nr.193/1992 contribuția pentru asigurările sociale de stat datorate de persoanele juridice și fizice se calculează prin aplicarea procentului legal asupra câștigului brut realizat de salariați, indiferent de durata contractului
de muncă, forma de salarizare utilizată și de forma de proprietate a unității în care lucrează.
Art. 1 din Legea nr.14/1991 prevedea că salariul cuprinde salariul de bază, adaosurile și sporurile la acesta, iar adaosurile și sporurile la salariul de bază se iau în calcul la stabilirea drepturilor care se determină în raport de salariu, în măsura în care se prevede prin lege
Art. 10 din Legea nr.3/1977, baza de calcul pentru stabilirea pensiei este media din 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază, precum și a următoarelor venituri salariale: sporul pentru vechime de muncă, ... alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractul individual de muncă, potrivit legii.
În concluzie mențiunea din adresa Casei Județene de P. C. pct.2 potrivit căruia "Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2000" nu se susține din punct de vedere legal și faptic, prin urmare nu poate fi aplicată la categoria de venituri cuprinse în Adeverința ICPIAF C. -Napoca nr.136/_ .
În conformitate cu art. 127 alin. 5 din Normele Metodologice de Aplicare a Legii 263/2010 pentru unele categorii de socioprofesionale în salariul brut(net) anterior anului 2001 sunt cuprinse o serie de categorii de venituri dintre care menționează: "Sporurile și indemnizațiile acordate în sume fixe sau sub formă de procent din retribuția tarifară lunară /salariul de bază lunar /solda lunară
/salariul de bază de încadrare lunar ori din salariul funcției de bază / salariul funcției îndeplinite / solda de funcție / solda funcției de bază, potrivit legislației în vigoare la acea dată", "Primele /premiile din cursul anului și cele anuale, acordate potrivit legislației în vigoare la acea dată", "Sumele reprezentând compensarea concediului de odihnă neefectuat, potrivit legii", "Orice alte elemente salariale asimilate celor prevăzute la lit. a)- d), acordate potrivit legislației în vigoare la acea dată".
Analizând actele și lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de recurs, Curtea reține următoarele:
Drepturile inițiale de pensie anticipată parțială ale reclamantului au fost stabilite în temeiul Legii nr. 19/2000, prin decizia nr. 262203/2009 (f. 104 dosar fond).
La data de 6 septembrie 2011 reclamantul s-a adresat pârâtei C. J. de P. C. (f. 14 dosar fond) solicitând recalcularea pensiei cu luarea în considerare și a veniturilor suplimentare consemnate în adeverința nr. 136/2011 eliberată de fostul angajator (f. 15 - 17), constând în acord, premii și compensații realizate în perioada 1974 - 2008.
Pârâta a emis adresa nr. 24111/2011 prin care a comunicat că nu va proceda la recalcularea pensiei reclamantului cu a luarea în considerare a acestor venituri.
În speță, procedura de recalculare a pensiei cuvenite reclamantului este reglementată de Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice,
întrucât cererea de recalculare a fost formulată ulterior intrării în vigoare a acestui act normativ.
Într-adevăr, potrivit prevederilor art. 107 alin. 3 și 5 din Legea nr. 263/2010, pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia, sumele rezultate urmând a se acorda începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea.
Curtea reține că în conformitate cu art. 165 alin. 1 din Legea nr. 263/2010, la determinarea punctajelor lunare pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie
2001 se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că la determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Așa cum a reținut și prima instanță, potrivit dispozițiilor cuprinse în anexa nr. 15 a HG nr. 257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a Legii nr. 263/2010, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice; premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite; recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate; diurnele de deplasare și de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer; drepturile de autor; drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă; al treisprezecelea salariu; formele de retribuire definite sub sintagma "plata cu ora", acordate cadrelor didactice și specialiștilor din producție sau din alte domenii de activitate pentru activitatea didactică de predare, seminare, lucrări practice, desfășurate în afara obligațiilor de muncă de la funcția de bază, pentru acoperirea unor posturi vacante sau ai căror titulari lipseau temporar, precum și pentru îndeplinirea unor activități didactice pentru care nu se justifică
înființarea unor posturi; formele de retribuire pentru "orele suplimentare" realizate peste programul normal de lucru; sporul acordat pentru personalul didactic care îndrumă practica psihopedagogică și care asigură perfecționarea de specialitate a învățătorilor și educatorilor; indemnizațiile de muncă nenormată; compensațiile acordate conform decretelor nr. 46/1982 și nr. 240/1982; alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Veniturile constând în acord menționate în adeverința eliberată de SC ICPIAF SA, nu au fost luate în calcul de pârâtă, deși au avut caracter permanent în perioada arătată fiind incluse alături de celelalte sporuri în salariul brut, constituind baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS.
În ceea ce privește aceste sume realizate cu titlu de acord global, Înalta Curte de Casație și Justiție s-a pronunțat, prin Decizia nr. 19 din 17 octombrie 2011, în soluționarea unui recurs în interesul legii, stabilind că: ";În interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 și art. 164 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art. 1 și 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește că: Formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.";
Cum dispozițiile cuprinse în OUG nr. 4/2005 și Legea nr. 19/2000, care au fost interpretate de către Înalta Curte de Casație și Justiție, au fost preluate cu același conținut în legislația privitoare la sistemul unitar de pensii publice, Curtea apreciază că efectele Deciziei nr. 19/2001 se impun a fi extinse în privința modului de calcul a punctajului mediu anual și în cazul cererilor de recalculare
formulate după data de_ .
Potrivit dispozițiilor art. 3307alin. 4 din C.pr.civ. decizia pronunțată în soluționarea unui recurs în interesul legii este obligatorie pentru instanțele de judecată, motiv pentru care se constată a fi nefondate criticile formulate de recurentă cu privire la dispoziția instanței de fond de obligare la recalcularea pensiei în funcție de veniturile constând în acord global.
Însă, în ceea ce privește veniturile menționate în adeverință sub formă de acord global realizate după data de 1 aprilie 2001, Curtea reține că după data de_ - care a marcat momentul intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, angajatorii au fost obligați să depună în fiecare lună la casa teritorială de pensii declarația privind evidența nominală a asiguraților și a obligațiilor de plată către bugetul asigurărilor sociale de stat.
Cum punctajul asiguratului se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale, este evident că nu pot fi luate în calcul la stabilirea pensiei venituri realizate după data de_ din adeverințele eliberate de angajatori, întrucât sumele pentru care s-a plătit contribuția pentru asigurări sociale au fost evidențiate în declarațiile lunare depuse de angajatori la casele de pensii.
În speță, sumele realizate de către reclamant după data de_ pentru care s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale sunt evidențiate în Adeverința privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu, în vederea stabilirii pensiei (f. 78 și urm. dosar fond) și au fost luate în calcul de către pârâtă la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, așa cum rezultă din Buletinul de calcul aferent deciziei de pensionare.
Cu privire la sumele menționate sub denumirea "premii"; și "compensații";, Curtea reține că acestea nu pot fi avute în vedere la recalcularea pensiei cuvenite reclamantului, întrucât ar contraveni interdicției cuprinsă în anexa nr. 15 a HG nr. 257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a Legii nr. 263/2010..
De altfel, prin art. 6 din Decretul nr. 46/1982 s-a prevăzut că " Retribuția în acord, sporurile, indemnizațiile, premiile, celelalte drepturi de retribuire, precum și orice alte drepturi și obligații care se determina, potrivit legii, în funcție de nivelul retribuției se stabilesc fără a se lua în considerare majorările de retribuție prevăzute la art. 1";.
Ținând seama de aceste considerente, Curtea în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 și art. 304 pct. 9 C.proc.civ., urmează să admită în parte recursul declarat împotriva sentinței tribunalului, pe care o va modifica în parte în sensul că va admite în partea acțiunea și va obliga pârâta să emită o nouă decizie de pensie cu luarea în considerare a veniturilor suplimentare reprezentând "acord global" realizate în perioada ianuarie 1974 - martie 2001, menționate în adeverința eliberată de fostul angajator începând cu data de_ .
Vor fi menține restul dispozițiilor din sentință.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Admite în parte recursul declarat de reclamantul S. F. împotriva sentinței civile nr. 8368 din 16 mai 2013 a Tribunalului C. pronunțată în dosarul nr._, pe care o modifică în parte în sensul că admite în parte acțiunea formulată de reclamantul S. F. în contradictoriu cu pârâta C. J. DE P. C. și, în consecință:
Obligă pârâta C. J. DE P. C. să emită o nouă decizie de pensie în favoarea reclamantului cu luarea în considerare, la calculul punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, a veniturilor suplimentare reprezentând "acord
global";, realizate de reclamant în perioada ianuarie 1974 - martie 2001, menționate în Adeverința nr. 136/_ eliberată de SC ICPIAF SA C. -Napoca, începând cu data de_ .
Menține restul dispozițiilor sentinței atacate. Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică din 25 septembrie 2013.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
C. M. S. -C. B. I. -R. M.
GREFIER
G. C.
Red. S.C.B.
Dact. V.R./2ex. _
Jud. fond: E. B.
| ← Decizia civilă nr. 1896/2013. Recalculare pensie. Asigurări... | Sentința civilă nr. 671/2013. Contestație decizie pensionare.... → |
|---|
