CSJ. Decizia nr. 1914/2003. Contencios. Modificare Hotarâre Guvern. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1914/2003
Dosar nr. 292/2003
Şedinţa publică din 20 mai 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată sub nr. 982/2002, reclamanţii C.A., D.M., P.N. şi M.G., în contradictoriu cu Guvernul României, prin care au solicitat modificarea HG nr. 1188/2001, art. 3 lit. c) şi art. 5, referirea la art. 22 lit. a) din Legea nr. 164/2001, recunoaşterea drepturilor anulate prin aceste articole, care au fost avute în vedere la trecerea în rezervă cu drept de pensie, cu obligarea la cheltuieli de judecată.
S-a invocat în motivarea acţiunii faptul că o hotărâre de guvern nu poate modifica o lege organică.
Conform art. 5 din HG nr. 1188/2001, cuantumul pensiei de serviciu se determină prin aplicarea procentelor conform art. 22 lit. a) din Legea nr. 164/2001, care sunt diferite pentru activitate, în condiţii speciale 64%, reclamanţii aflându-se în această situaţie. Ministerul de Interne şi Ministerul Apărării Naţionale au depus cereri de intervenţie accesorie pentru Guvernul României.
Prin ambele cereri s-a solicitat respingerea acţiunii, întrucât pensiile au fost calculate legal, conform Decretului nr. 214/1997.
Cererile au fost încuviinţate în principiu conform art. 52 C. proc. civ.
Prin sentinţa civilă nr. 130 din 7 octombrie 2002 s-au admis cererile de intervenţie formulate de Ministerul Apărării Naţionale şi Ministerul de Interne şi s-a respins ca nefondată, acţiunea reclamanţilor.
Pentru a pronunţa astfel, instanţa a avut în vedere:
Reclamanţii au trecut în rezervă cu trecere la pensie, anterior datei de 1 aprilie 2001.
Prin dispoziţiile art. 79 lit. a) din Legea nr. 164/2001, s-a stabilit că pensiile dobândite în baza legislaţiei anterioare se actualizează, având ca bază de calcul solda lunară brută, în vigoare la data aplicării legii, corespunzătoare funcţiei maxime a ultimului grad avut în activitate, în baza unei metodologii aprobate prin hotărâre de guvern.
Metodologia instituită de HG nr. 1188/2001, nu modifică dispoziţiile legii, respectiv art. 79 din Legea nr. 164/2001, cu privire la baza de calcul, care este solda lunară brută, corespunzătoare funcţiei maxime a ultimului grad avut în activitate.
Ca urmare, pensiile stabilite anterior intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001, nu pot fi actualizate decât în condiţiile stabilite de art. 79, şi nu după cele instituite prin acelaşi act normativ, persoanelor îndreptăţite la pensie, începând din 10 aprilie 2001, pentru care în baza de calcul se cuprinde funcţia efectivă la data pensionării.
Conform art. 3 din HG nr. 1188/2001, solda lunară brută ca bază de calcul pentru efectuarea recalculării pensiilor militare de stat, se determină potrivit Legii nr. 138/1999.
Instanţa a constatat că HG nr. 1188/2001 s-a dat în aplicarea Legii nr. 164/2001 şi nu contravine dispoziţiilor acesteia.
Art. 5 din HG nr.1 188/2001 nu se referă la recalcularea pensiilor militare stabilite conform legislaţiei anterioare, ci la persoanele ce trec în rezervă, conform Legii nr. 166/2001.
Constatându-se că prin HG nr. 1188/2001 nu s-au încălcat dispoziţiile art. 79 şi art. 22 ale Legii nr. 164/2001, s-a respins acţiunea ca nefondată.
Împotriva sentinţei au formulat recurs reclamanţii, criticând-o astfel:
În cauză s-a efectuat procedura prealabilă administrativă.
HG nr. 1188/2001 reprezintă „norme metodologice pentru recalcularea pensiilor de stat", în înţelesul art. 79 din Legea nr. 164/2001, pentru pensiile militare stabilite în baza legislaţiei anterioare, şi nu astfel cum a reţinut eronat instanţa de fond că recalcularea pensiilor nu se referă la cele aflate în plată.
La actualizarea pensiilor, conform Legii nr. 138/1999, se are în vedere solda lunară din ultima lună şi gradaţiile în funcţie de vechime, nu de grad.
Mai mult, potrivit Legii nr. 338/2002, pct. 40, prin care se modifică art. 164 din Legea nr. 19/2000, se precizează că la recalculare se iau în calcul tot ce a fost în baza de calcul a pensiei aflată în plată.
Analizându-se actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:
Potrivit art. 79 din Legea nr. 164/2001 „pensiile stabilite în baza legislaţiei anterioare datei intrării în vigoare a prezentei legi, se recalculează pe baza metodologiei ce va fi emisă de Guvern, prin hotărâre.
HG nr. 1188/2001, prin care se aprobă Normele metodologice privind recalcularea pensiilor militare de stat, prevede în mod expres recalcularea pensiilor militare, conform art. 79 Legea nr. 164/2001, în art. 1, iar în art. 2 se precizează elementele de calcul pentru pensiile stabilite anterior intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001, astfel că este eronată afirmaţia din sentinţa recurată, în sensul neaplicabilităţii în situaţia dată.
Instanţa de fond nu a verificat susţinerile invocate de reclamant privind aplicabilitatea Legii nr. 138/1999, ca şi a Legii nr. 338/2002, pct. 40, prin care s-a modificat art. 164 Legea nr. 19/2000, în raport cu obiectul acţiunii.
Pentru considerentele expuse, se va admite recursul reclamanţilor, se va casa sentinţa şi se va retrimite cauza spre rejudecare, aceleiaşi instanţe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de C.A., D.M., P.N. şi M.G., împotriva sentinţei civile nr. 130 din 7 octombrie 2002 a Curţii de Apel Galaţi, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre rejudecare, aceleiaşi instanţe.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 20 mai 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1910/2003. Contencios | CSJ. Decizia nr. 364/2003. Contencios → |
|---|
