Recalculare pensie. Decizia nr. 13/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 13/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 15-01-2013 în dosarul nr. 2682/118/2011
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR.13/AS
Ședința publică din 15 ianuarie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
Președinte – M. B.
Judecător – J. Z.
Judecător – M. A.
Grefier – D. R.
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurentul pârât M. ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în București, sector 1, Piața Revoluției nr.1 A, împotriva sentinței civile nr. 125/16.01.2012 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul reclamant L. M. reprezentat de S. C. MILITARE DISPONIBILIZATE ÎN REZERVĂ ȘI ÎN RETRAGERE, cu domiciliul ales în C., . Bis, județul C. și intimata pârâtă C. DE P. SECTORIALĂ A MINISTERULUI ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în București, sector 4, .. 3, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită conf. art. 87 și urm. cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru, iar recurentul pârât a solicitat judecata cauzei și în lipsă conf.art. 242 alin. 2 cod pr.civilă.
După referatul grefierului de ședință:
Instanța față de împrejurarea că nu sunt motive de amânare, declară dezbaterile încheiate, constată dosarul în stare de judecată conform art. 150 cod pr.civilă și rămâne în pronunțare asupra recursului de față, având în vedere că recurentul a solicitat judecata cauzei și în lipsă conform art. 242 alin. 2 cod pr.civilă.
CURTEA :
Cu privire la recursul civil de față:
M. Administrației și Internelor la data de 14 iunie 2012 a declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 125/16.01.2012 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._ /2012, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului C. sub nr._, reclamantul S. C. Militare Disponibilizate in Rezerva si in Retragere, in numele reclamantului L. M., a solicitat, in contradictoriu cu paratii M. Administrației și Internelor si C. de P. Sectoriala a M. Administrației și Internelor, anularea deciziei de recalculare a pensiei de serviciu si mentinerea in plata a deciziei pentru calcularea pensiei de serviciu, stabilite in baza dispozitiilor Legii nr.164/2001 si Legii nr.179/2004, obligarea paratilor la restituirea diferentei dintre pensiile de serviciu stabilite in baza Legii nr.164/2001, respectiv Legii 179/2004, si pensiile recalculate conform Legii nr.119/2010 si H.G nr.735/2010, de la data de 01.01.2011 si pana la repunerea in plata a pensiilor initiale, precum si obligarea paratilor la plata dobanzii legale aferenta sumelor reprezentand diferenta dintre cele doua decizii de calculare, respectiv recalculare a pensiilor de serviciu, dobanda calculata pana la data platii efective a pensiei.
In motivarea cererii, sindicatul reclamant a aratat ca membrii sai au avut calitatea de cadre militare (militari, politisti, functionari speciali), fiind beneficiarii unor pensii de stat conform activitatii desfasurate. Precizeaza ca prin deciziile de recalculare contestate in cadrul prezentei proceduri, s-a produs o diminuare nejustificata a cuantumului pensiilor membrilor de sindicat reprezentati. Aduce la cunostinta intreaga . privatiuni la care au fost supusi membrii de sindicat reprezentati, in calitatea lor de cadre militare, precum si faptul ca Legea nr.119/2010 si normele de aplicare a acesteia incalca dreptul de proprietate, intrucat reclamantii s-au gasit in imposibilitate de a-si procura adeverinte justificative privind veniturile obtinute in intreaga perioada de activitate, iar casele de pensii au procedat la calcularea cuantumului net al pensiilor cu luarea in calcul a salariului mediu brut pe economie, aspect de natura a crea un tratament discriminatoriu in raport cu situatia personalului civil care isi poate valorifica toate castigurile prin existenta carnetelor de munca. Imprejurarea este apta a se constitui . militara a fostelor cadre aflate in aceasta situatie, deoarece persoane cu grade inferioare ajung sa se bucure de aceleasi venituri cu ale celor cu grade superioare dar care nu au putut prezenta, din motive obiective, dovada veniturilor obtinute in intreaga cariera. In continuare, sindicatul reclamant prezinta un scurt istoric al pensiilor militare si invedereaza sentinta civila nr.338/2010, pronuntata de Curtea de Apel Cluj, prin care s-a dispus suspendarea executarii H.G. nr.735/21.07.2010 pentru recalcularea pensiilor stabilite potrivit legislatiei privind pensile militare de stat, a pensiilor politistilor si a functionarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciarelor, opinand in sensul ca recalcularea pensiilor in baza unui act a carei aplicare a fost suspendata reprezinta o incalcare grava a legii.
S-a mai arătat in cuprinsul cererii de chemare in judecata ca, si in situatia in care Curtea Constitutionala a Romaniei a constatat constitutionalitatea Legii nr.119/2010, in cadrul Deciziei nr.871/25.06.2010, instantele de judecata nu sunt impiedicate sa faca aplicarea dispozitiilor art.20 din Constitutie si sa dea prioritate pactelor si tratatelor privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Romania este parte. Pe aceasta linie, se arata ca membrii sai de sindicat beneficiaza de un drept de proprietate asupra pensiei de serviciu, de care au fost lipsiti prin dispozitii legale interne. Sunt prezentate in continuare o . decizii CEDO prin care pensie este privita ca un bun in sensul art.1 al Primului Protocol Aditional la Conventia Europeana a Drepturilor Omului, avand in vedere natura sa patrimoniala, se analizeaza cele trei ipoteze ale art.1 al Protocolului Aditional la C.E.D.O. si conditiile in care sunt acceptate ingerinte in dreptul de proprietate privata, invederandu-se ca, in speta, nu este respectata conditia acordarii unei despagubiri pentru privarea de proprietate pe care au suferit-o membrii de sindicat, cu atat mai mult cu cat nici o circumstanta exceptionala nu a fost invocata de Guvern pentru a justifica absenta despagubirii. S. reclamant precizeaza ca modalitatea de calcul a pensiilor reclamantilor adusa prin Legea nr.119/2010 a rupt, in defavoarea membrilor de sindicat, beneficiari ai pensiilor stabilite prin acte normative speciale, justul echilibru ce trebuie pastrat intre protectia proprietatii si cerintele interesului general, aducandu-se atingere chiar substantei dreptului de proprietate. Este prezentata decizia Curtii Constitutionale nr.120/15.02.2007 prin care s-a statuat ca in cazurile in care din recalculare rezulta un cuantum mai mare al pensiei, se va plati acesta, iar daca noul cuantum este mai mic, se va acorda in continuare pensia stabilita anterior si aflata in plata, fara a se aduce atingere drepturilor legal castigate anterior.
S. reclamant a aratat si faptul ca masura recalcularii pensiilor de serviciu este in contradictie cu art.15 alin.2 din Constitutia Romaniei privind neretroactivitatea legii, intrucat, atunci cand o lege noua modifica starea legala anterioara cu privire la anumite raporturi juridice, toate efectele susceptibile a se produce din raportul anterior, daca s-au realizat inainte de . legii noi, nu mai pot fi modificate ca urmare a adoptarii noii reglementari, care trebuie sa respecte suveranitatea legii anterioare. Se aduce la cunostinta avizul consultativ negativ dat de Consiliul Legislativ cu privire la proiectul privind sistemul unitar de pensii in care se arata ca, deoarece masurile propuse nu sunt de natura penala sau contraventionala, ci au caracter civil, ele pot viza doar cazurile care se vor ivi dupa . proiectului, nu si situatiilor deja existente.
Nu in ultimul rand se arata in actiunea civila promovata ca, prin recalcularea pensiilor membrilor sindicatului, se incalca principiul drepturilor castigate, consacrat pe cale jurisprudentiala.
Pentru dovedirea cererii au fost depuse la dosar deciziile de stabilire a pensiilor reclamantilor in baza Legii nr.164/2001, deciziile de recalculare in temeiul Legii nr.119/2010, cupoane de pensii si contestatia depusa la M. Apararii Nationale-Directia Financiar Contabila impotriva recalcularii pensiei.
In drept, cererea a fost intemeiata pe dispozitiile Legii nr.164/2001, ale Legii nr.179/2004 si art.13 alin.1 din H.G. nr.735/2010.
Parata C. de P. Sectorială a MAI depune întampinare prin arata ca, odata cu . legii nr. 119/2010 și a HG nr._ pentru recalcularea pensiilor stabilite potrivit legislatiei privind pensiile militare de stat, a pensiilor de stat ale politistilor și ale funcționarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciarelor, act normativ in vigoare în perioada de referință, C. de P. Sectorială a MAI a procedat la recalcularea pensiilor conform actelor normative aratate .
Potrivit prevederilor art. 10 din OUG nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publica și siguranta nationala, publicat in Monitorul Oficial nr. 81/31.01.2011 și intrata in vigoare la data de 31.01.2011 „ pe data intrarii în vigoare a prezentei ordonanate de urgență se abrogă Hotărirea Guvernului nr. 735/2010 pentru recalcularea pensiilor stabilite potrivit legislatiei privind pensiile militare de stat, a pensiilor de stat ale politistilor și ale functionarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitencierelor, conform legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor masuri în domeniul pensiilor . „
Se precizează ca Guvernul României a adoptat in temeiul art. 115 alin. 4 din Constitutia României, OUG nr. 1/2011 deoarece, în termenul prevazut de legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, nu au fost identificate documentele necesare dovedirii în totalitate veniturilor în cadrul procesului de recalculare pentru aproximativ 140.000 de persoane, lucru care a avut un impact negativ asupra valorificării dreptului la pensie al beneficiarilor acestei legi .
Astfel, art. 1 alin. 1 din OUG nr. 1/2011 reglementeaza faptul ca: „ pensiile prevazute la art. 1 lit. a și b din legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor masuri în domeniul pensiilor, pentru care la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat salariul mediu brut pe economie, potrivit art. 5 alin. 4 din aceeași lege, se revizuiesc, din oficiu, cel mai târziu la data de 31 decembrie 2011, pe baza actelor doveditoare ale veniturilor realizate lunar de beneficiari . „
S-a considerat necesară instituirea unei etape de revizuire a cuantumului pensiilor cu respectarea principiului contributivității, scopul fiind acela de a nu sancționa persoanele care, fara a avea vreo culpa, nu au reușit în intervalul inițial pus la dispoziție de legiuitor prin legea nr. 119/2010 sa identifice documentele doveditoare ale veniturilor realizate pe parcursul întregii cariere, la art. 6 din OUG nr. 1/2011 s-a reglementat ca: „ (1) Pensiile recalculate pe baza documentelor care atestă veniturile realizate și salariu mediu brut pe economie pentru perioadele care constituie stagiu de cotizare și ale căror cuantumuri sunt mai mici decât cele aflate in plata în luna decembrie 2010 se mentin in plata în cuantumurile avute in luna decembrie 2010, începand cu luna ianuarie 2011 pâna la data emiterii deciziei de revizuire .(2) Diferențele aferente lunii ianuarie 2011 se achita pana la sfărșitul lunii februarie 2011 .”
Prin urmare, deoarece in sarcina Casei de P. Sectoriale a Ministerului Administrației și Internelor a fost stabilita obligatia legală de a achita sumele de bani reprezentand diferenta ditre cuantumul pensiei încasate în luna decembrie 2010 și cel al pensiei încasate în luna ianuarie 2011, nu se justifica pronunțarea unei hotariri judecătoresti în același sens în care dispune și actul normativ menționat .
Referitor la dobânda legală se arata ca potrivit OG nr. 9/2000, cu modificarile aduse de legea nr. 356/2002, prin dispozițiile art. 1 coroborate ce cele ale art. 8 „ partile sunt libere sa stabileasca în convenții rata dobânzii pentru intârziere în plata a unei obligații bănești, dobânda calculându-se numai asupra cuantumului sumei împrumutate .”
În cauza, instituția pârâta, nu numai ca nu a stabilit prin convenție dobânda legală, dar nici nu poate fi pusa in intârziere, deoarece angajarea cheltuielilor din bugetul aprobat instituției se face numai în limita creditelor bugetare aprobate .
Astfel, nu există temei legal pentru acordarea acestor dobânzi, și, mai mult, nu se pot acorda doua modalități de acoperire integrala a prejudiciului –actualizare cu indicele de inflație și dobânda legala, deoarece o asemenea soluție ar determina o îmbogățire fara just temei a patrimoniului reclamantului.
S. reclamant a depus la dosar si precizari la cererea introductive si raspuns la intampinare .
Prin sentința civilă nr. 125/16.01.2012, Tribunalul C. a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul L. M. prin S. C. Militare Disponibilizate în Rezervă și în Retragere în contradictoriu cu pârâții C. Sectorială de P. a Ministerului Administrației și Internelor și M. Administrației, a dispus anularea deciziei de recalculare a pensiei emise de C. de P. a Ministerului Administrației și Internelor cu nr._/27.12.2010 și pe cale de consecință menține în plată decizia nr._/17.04.2008 privind calcularea pensiei de serviciu, respingând restul pretențiilor.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit art.1 al Legii nr.119/2010 pensiile speciale ale militarilor, politistilor si altor categorii de persoane au devenit pensii in intelesul Legii nr.19/2000 privind sistemul unitar de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, de la data intrarii in vigoare a legii ceea ce a determinat recalcularea pensiilor speciale. Astfel, conform art.3 al Legii nr.119/2010 pensile stabilite conform prevederilor legilor cu caracter special se recalculeaza prin determinarea punctajului mediu anual si a cuantumului fiecarei pensii, utilizand algoritmul de calcul prevazut de Legea nr.19/2000.
Chiar daca, prin sentinta civila nr.338/2010, pronuntata de Curtea de Apel Cluj in dosarul nr._, instanta a dispus suspendarea H.G. nr.735/21.07.2010 pentru recalcularea pensiilor stabilite privind pensiile militare de stat, a pensiilor politistilor si ale functionarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciarelor, conform Legii nr.119/2010, privind stabilirea unor masuri in domeniul pensiilor, pana la pronuntarea instantei de fond, se retine ca aceasta suspendare a operat exclusiv in dosarul sus mentionat fata de partile potrivit principiului relativitatii efectelor unei hotarari judecatoresti pronuntate in materie civila. Nu se poate retine interpretarea contrarie, atâta timp cât nu exista in legislatie un text de lege care sa stipuleze suspendarea „erga omnes” a efectelor unui act juridic administrativ ce a fost suspendat . de catre o instanta de judecata.
Prin urmare, recalcularea pensiilor militare nu a fost lipsita de temei legal având în vedere considerentele expuse .
In privinta pensiilor provenite din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala, prin O.U.G. nr.1/2011 Guvernul Romaniei a instituit o procedura de revizuire, din oficiu, a pensiilor stabilite in conformitate cu Legea nr.119/2010, pana la data de 31.12.2011. In expunerea de motive a actului normativ se arata ca in termenul de recalculare a pensiilor prevazut de Legea nr.119/2010 nu au putut fi identificate documentele necesare dovedirii in totalitate a veniturilor beneficiarilor acestor drepturi, aspect ce s-a repercutat negativ asupra unui numar de aproximativ 140.000 persoane. Se mai arata ca, in scopul respectarii principiului contributivitatii, este imperios necesara o procedura de revizuire a pensiilor in cadrul careia utilizarea salariului mediu pe economie sa fie inlocuita cu adeverintele ce atesta nivelul real al veniturilor beneficiarilor drepturilor la pensie.
Ca urmare a adoptarii O.U.G. nr.1/2011 s-au constatat anumite neajunsuri in procedura de recalculare a drepturilor la pensie cuvenite beneficiarilor proveniti din sistemul de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, ce au avut ca efect prejudicierea drepturilor acestei categorii de persoane. Chiar daca, potrivit O.U.G. nr.1/2011 urmeaza a se emite noi decizii de revizuire care să remedieze aceste critici invocate de beneficiarii pensiilor recalculate conform legii nr. 119/2010, instanta a reținut că existenta in circuitul civil a deciziilor de recalculare a pensiilor cuvenite reclamantilor emise in conformitate cu Legea nr.119/2010 este de natura a se repercuta negativ asupra drepturilor cuvenite acestora .
Mai mult, aceste decizii au fost emise fara respectarea principiului contributivității, situație ce rezultă și din expunerea de motive a O.U.G. nr.1/2011 ce arata ca scopul acestei etape de revizuire este acela de a nu sancționa persoanele care, fara a avea vreo culpa, nu au reușit în intervalul inițial pus la dispoziție de legiuitor prin legea nr. 119/2010 sa identifice documentele doveditoare ale veniturilor realizate pe parcursul întregii cariere.
Prin urmare, instanta a dispus anularea deciziei de recalculare in temeiul Legii nr.119/2010 a pensiei cuvenite reclamantului, cu consecinta mentinerii in plata a deciziilor initiale de acordare a pensiilor de serviciu stabilite in baza Legii nr.164/2001 privind pensile militare de stat.
Referitor la capatul de cerere la restituirea diferentei, instanta a reținut ca reclamantii au primit in cursul lunii februarie 2011 diferenta dintre pensiile de serviciu calculate conform Legii nr.164/2001 si cea rezultata din recalcularea conform Legii nr.119/2010, diferenta retinuta in luna ianuarie 2011, și astfel, acest capat de cerere a ramas fara obiect.
În ceea ce priveste plata dobanzii legale ,se are în vedere ca reclamantii nu au indicat temeiul legal în baza căruia pretind dobânda legala . Raportat la art.2 din O.G. nr.9/2000, cu modificările si completarile aduse de legea nr. 356/2002, privind nivelul dobanzii legale pentru obligatiile banesti coroborat cu art. 1 și 8 și condițiile acordării acestor dobânzi ,în cauza, nu exista aceasta obligatie asumata contractual, și mai mult, nu se reține exista unui prejudiciu creat prin neachitarea sau achitarea cu întârziere a unei obligații de natura a atrage obligarea debitorului la plata dobânzilor legale .
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în următoarele:
Hotărârea a fost pronunțată în contradictoriu cu o persoană juridică fără calitate procesuală pasivă, respectiv cu M. Administrației și Internelor și în acest contest, se invocă excepția lipsei calității procesuale pasive.
Precizează că raportat la situația de față, capacitatea de a sta în nume propriu în instanță, în calitate de pârât a unei instituții publice nu este condiționată de faptul că aceasta se află sau nu într-un raport de subordonare sau coordonare cu alte autorități, această calitate putând fi apreciată doar în raport de capacitatea administrativă a instituției, respectiv cu atributul acesteia de a efectua operațiuni administrative în regim de putere publică.
Un alt motiv de recurs se referă la fondul cauzei:
Odată cu . legii nr.119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, precum și a HG nr.735/2010 pentru recalcularea pensiilor stabilit potrivit legislației privind pensiile militare de stat, a pensiilor de stat ale polițiștilor și ale funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației penitenciarelor, C. de P. Sectorială a M.A.I. a procedat la recalcularea pensiei conform reglementărilor din cuprinsul actelor normative incidente.
Art.1 alin.1 din OUG nr.1/2011 reglementează faptul că „Pensiile prevăzute la art.1 lit.a și b din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, pentru care la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat salariul mediu brut pe economie, potrivit art. 5 alin. 4 din aceeași lege, se revizuiesc din oficiu, cel mai târziu până la data de 31 decembrie 2011, pe baza actelor doveditoare ale veniturilor realizate lunar de beneficiari”.
Recursul este fondat.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, curtea a admis recursul ca fondat, pentru următoarele considerente:
Prin cererea formulată reclamantul a contestat decizia de recalculare a pensiei emisă în baza Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor.
Legea nr.119/2020 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor prevede la art.7 alin.(1) că :”procedura de stabilire, plată, suspendare, recalculare, încetare și contestare a pensiilor recalculate – potrivit prezentei legi este cea prevăzută de Legea nr.19/2000 cu modificările și completările ulterioare.
Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, în referire la jurisdicția aplicabilă, prevedea la art. 156 :”cererile îndreptate împotriva CNPAS sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază își are domiciliul sau sediul reclamantul. Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul”.
Acțiunea a fost promovată conform precizărilor reclamantului în contradictoriu cu C. Sectorială de P. a Ministerului Administrației și Internelor..
Potrivit art. 132 alin. 1 din Legea nr. 263/2010: „Casele de pensii sectoriale se înființează în subordinea Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații, după caz, ca structuri cu personalitate juridică și au sediul în Municipiul București”.
- alin.(2) :”Casele de pensii sectoriale prevăzute la alin. 1 sunt succesoare de drept ale structurilor organizatorice responsabile cu pensiilor din instituțiile menționate la alin. 1”.
La data de 01.01.2011 a intrat în vigoare noua lege privind sistemul unitar al pensiilor publice nr. 263/2010 care prevede la art. 154 alin. 1 – faptul că :”cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor sectoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul”.
Prin art. 196 lit.”a” din Legea nr.263/2010, s-a prevăzut că :”la data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale”.
Prin urmare, la data promovării acțiunii de față, se aplicau prevederile art. 154 alin.1 din Legea nr. 263/2010, astfel că, în mod corect acțiunea a fost introdusă la instanța în a cărui rază teritorială își au domiciliul reclamanții, respectiv la Tribunalul C. și în contradictoriu atât cu C. de P. Sectorială cât și cu M. Administrației și Internelor în considerarea art.132 din Legea nr.263/2010 în subordonarea căruia se află C. de P. Sectorială.
Împrejurarea că decizia contestată a fost emisă anterior intrării în vigoare a Legii nr.263/2010 nu are consecințe asupra stabilirii cadrului procesual într-un litigiu pornit sub imperiul Legii nr.263/2010 care statuează în mod clar subordonarea Casei de P. Sectoriale în favoarea Administrației și Internelor.
Recurentul pârât susține faptul că interesul reclamantului nu mai este actual ca urmare a intrării în vigoare la data de 31.01.2011 a OUG nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională.
Prin această ordonanță s-a prevăzut în esență faptul că pensiile recalculate în baza Legii nr. 119/2010 se revizuiesc din oficiu, cel mai târziu până la data de 31.12.2011, pe baza actelor doveditoare ale veniturilor realizate lunar de beneficiari.
Pensiile recalculate ale căror cuantumuri sunt mai mici decât cele aflate în plată în luna decembrie 2010 se mențin în plată în cuantumurile avute în decembrie 2010, începând cu luna ianuarie 2011, până la data emiterii deciziei de revizuire.
Diferențele aferente lunii ianuarie 2011, se achită până la sfârșitul lunii februarie 2011.
Decizia emisă în baza Legii nr.119/2010, cât timp nu a fost anulată de emitent sau prin intermediul unei acțiuni în justiție, aceasta continuă să existe în circuitul civil.
Interesul reclamantului subzistă și în condițiile intrării în vigoare a O.U.G. nr.1/2011, întrucât prin această ordonanță nu s-a prevăzut anularea deciziei de recalculare a pensiei emise în baza Legii nr. 119/2010.
Interesul subzistă fie și pentru perioada rămasă până la momentul finalizării procedurii de revizuire prevăzută de art. 1 din O.U.G. nr.1/2011, atât timp cât nu se știe care va fi cuantumul pensiilor după revizuire, iar reclamanții solicită menținerea în plată a cuantumului pensiei avut anterior recalculării dispuse prin legea nr. 119/2010.
În expunerea de motive a OUG nr.1/2011 se arată că în termenul de recalculare a pensiilor prevăzut de legea nr. 119/2010 nu au putut fi identificate documentele necesare dovedirii în totalitate a veniturilor beneficiarilor acestor drepturi, aspect ce s-a repercutat negativ asupra unui număr de aproximativ 140.000 persoane.
Se mai arată că în scopul respectării principiului contributivității este imperios necesară o procedură de revizuire a pensiilor în cadrul căreia utilizarea salariului mediu pe economie să fie înlocuită cu adeverințele ce atestă nivelul real al veniturilor beneficiarilor drepturilor de pensie.
Prin urmare, prin adoptarea OUG nr. 1/2011, se recunosc anumite erori în procedura de recalculare a drepturilor de pensie cuvenite beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, erori ce au avut ca efect prejudicierea drepturilor acestor categorii de persoane.
Cum însuși emitentul actului a recunoscut erorile strecurate în recalcularea pensiilor în baza Legii nr. 119/2010 și s-a angajat în remedierea acestor erori, în mod corect prima instanță a dispus anularea deciziei de recalculare a pensiei cu consecința menținerii pensiilor aflate în plată anterior recalculării, în deplină consonanță și cu dispozițiile art. 1 din OUG nr. 1/2011, care prevăd menținerea în plată a pensiilor în cuantumurile avute în decembrie 2010, respectiv anterior recalculării până la data emiterii deciziei de revizuire.
Reclamantul a formulat contestație împotriva deciziilor de recalculare a pensiei emisă în baza Legii nr.119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor.
Prin art.7 alin. 1 din Legea nr. 119/2010 s-a prevăzut că procedura de stabilire, plată, suspendare, recalculare, încetare și contestare a pensiilor recalculate – potrivit prezentei legi este cea prevăzută de Legea nr. 19/2000 cu modificările și completările ulterioare.
Prin art.154 din Legea nr.19/2000 și ulterior, prin art.152 din Legea nr.263/2010, se prevede faptul că jurisdicția asigurărilor sociale se realizează prin tribunale și curți de apel.
Pe cale de consecință, în baza art. 312 cod procedură civilă, Curtea a admis recursul cu consecința modificării în parte a sentinței recurate în sensul că menține în plată cuantumul pensiei din decembrie 2010 până la emiterea deciziei de revizuire în baza O.U.G.nr.1/2011, urmând a menține restul dispozițiilor sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Admite recursul civil formulat de recurentul pârât M. ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în București, sector 1, Piața Revoluției nr.1 A, împotriva sentinței civile nr. 125/16.01.2012 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul reclamant L. M. reprezentat de S. C. MILITARE DISPONIBILIZATE ÎN REZERVĂ ȘI ÎN RETRAGERE, cu domiciliul ales în C., . Bis, județul C. și intimata pârâtă C. DE P. SECTORIALĂ A MINISTERULUI ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în București, sector 4, .. 3.
Modifică în parte sentința în sensul că menține cuantumul pensiei din decembrie 2010 până la emiterea deciziei de revizuire în baza O.U.G. nr.1/2010.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 15.01.2013.
Președinte, Judecător, Judecător,
M. B. J. Z. M. A.
Grefier,
D. R.
Jud.fond: D.B.
Red.dec.Jud.M.A./23.01.2013
Tehnored.gref.RD/3ex./24.01.2013
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 11/2013. Curtea de Apel... | Contestaţie la executare. Decizia nr. 166/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
