Legea nr. 254/2015 - aprobarea OUG nr. 36/2014 privind modificarea şi completarea Legii nr. 18/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri..

Art. I. — Se aprobă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 36 din 11 iunie 2014 privind modificarea şi completarea Legii nr. 18/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, precum şi pentru modificarea art. 8 alin. (1) din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 431 din 12 iunie 2014, cu următoarele modificări şi completări:

1. Titlul ordonanţei se modifică si va avea următorul cuprins:

„ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ

privind modificarea şi completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri”

2. La articolul I, partea introductivă se modifică şi va avea următorul cuprins:

„Art. I. — Legea nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 276 din 20 aprilie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:”.

3. La articolul I, punctul 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:

„1. La articolul 1, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:

«(3) Instituţiile publice nu au calitatea de beneficiari în sensul prevăzut de prezenta lege, cu excepţia:

a) serviciilor de gospodărire comunală gestionate direct de consiliile locale şi a grădinilor botanice din subordinea universităţilor, pentru activităţile prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. I), m) şi o);

b) unităţilor din subordinea Ministerului Tineretului şi Sportului pentru domeniile prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. p)—s);

c) Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice „Gheorghe lonescu-Şişeşti” şi institutelor, centrelor şi staţiunilor de cercetare-dezvoltare aflate în subordinea sa, a Institutului de Stat pentru Testarea Soiurilor aflat în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a oficiilor de studii pedologice şi agrochimice judeţene, pentru domeniile prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. a)—c);

d) instituţiilor publice autorizate să efectueze cercetări arheologice, conform normelor existente în domeniu, respectiv universităţi, institute de cercetare, instituţii cu profil muzeal, pentru domeniul prevăzut la art. 11 alin. (1) lit. k).»”

4. La articolul I, punctul 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:

„2. La articolul 11, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:

«Art. 11. — (1) munca necalificată cu caracter ocazional se poate presta în următoarele domenii prevăzute în Clasificarea activităţilor din economia naţională, actualizată:

a) agricultură, vânătoare şi servicii anexe — diviziunea 01;

b) silvicultură, cu excepţia exploatări forestiere — diviziunea 02;

c) pescuit şi acvacultură — diviziunea 03;

d) colectarea, tratarea şi eliminarea deşeurilor nepericuloase — clasa 3821 şi clasa 3811;

e) recuperarea materialelor — grupa 383;

f) comerţ cu ridicata al produselor agricole brute şi al animalelor vii — grupa 462;

g) activităţi de organizare a expoziţiilor, târgurilor şi congreselor — grupa 823;

h) publicitate — grupa 731;

i) activităţi de interpretare artistică — spectacole — clasa 9001, activităţi-suport pentru interpretarea artistică — spectacole — clasa 9002 şi activităţi de gestionare a sălilor de spectacole — clasa 9004;

j) activităţi de cercetare-dezvoltare în biotehnologie — clasa 7211, activităţi de cercetare-dezvoltare în alte ştiinţe naturale şi inginerie — clasa 7219;

k) activităţi de cercetare-dezvoltare în ştiinţe sociale şi umaniste — clasa 7220 (săpături arheologice);

l) activităţi de întreţinere peisagistică — plantarea, îngrijirea şi întreţinerea de parcuri şi grădini, cu excepţia facilităţii de locuit particulare — clasa 8130;

m) creşterea materialului săditor — creşterea plantelor ornamentale, inclusiv gazon pentru transplantare, operaţiuni de îngrijire/curăţare a pomilor, activităţi ale pepinierelor, cu excepţia celor pentru arbori de pădure — clasa 0130;

n) activităţi ale grădinilor zoologice, botanice şi ale rezervaţiilor naturale — clasa 9140;

o) creşterea şi reproducţia animalelor semidomesticite şi a altor animale — clasa 0149;

p) hoteluri şi alte facilităţi de cazare — diviziunea 55; facilităţi de cazare pentru vacanţe şi perioade de scurtă durată — clasa 5520 — tabere de copii (organizate de Ministerul Tineretului şi Sportului, direct sau prin unităţile din subordinea acestuia);

PREŞEDINTELE SENATULUI

CĂLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TĂRICEANU

Comentarii despre Legea nr. 254/2015 - aprobarea OUG nr. 36/2014 privind modificarea şi completarea Legii nr. 18/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri..

Expunere de motive initiator 3.11.2015

1. Descrierea situaţiei actuale

în prezent, activitatea zilierilor este reglementată de Legea nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi în cele ale Ordinului ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al ministrului finanţelor publice nr. 1439/1930/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri.

Potrivit prevederilor legale în vigoare la momentul acesta, respectiv art. 1

Citește mai mult

lit. b) din Legea nr. 52/2011, beneficiar de lucrări poate fi persoana fizică, persoana juridică, persoana fizică autorizată şi întreprinzătorul persoană fizică titular al întreprinderii individuale, întreprinderii familiale, pentru care zilierul execută activităţi necalificate cu caracter ocazional.

învederăm faptul că Legea nr. 52/2011 a fost modificată prin Legea nr. 18/2014, modificările aduse prin această lege urmând să intre în vigoare la data de 17 iunie 2014.

Odată cu intrarea în vigoare a modificărilor prevăzute în Legea nr. 18/2014, urmează ca aria beneficiarilor să fie limitată în ceea ce priveşte persoanele juridice. Astfel, din sfera acestora au fost eliminate instituţiile publice, mai puţin cele privind serviciile de gospodărire comunală gestionate direct de consiliile locale, cum ar fi sere, spaţii verzi şi grădini zoologice.

Faţă de situaţia prezentată, ca urmare a intervenţiei legislative instituite prin dispoziţiile Legii j nr. 18/2014, precizăm că unităţile din subordinea Ministerului Tineretului şi Sportului - I direcţiile judeţene pentru sport şi tineret, respectiv Direcţia pentru Sport şi Tineret a Municipiului Bucureşti - care organizează în centrele de agrement tabere naţionale, tabere de odihnă, tabere sociale, tabere tematice pentru copii, studenţi şi tineri, precum şi tabere pentru persoane cu handicap şi tabere pentru olimpici, nu vor mai putea folosi pentru desfăşurarea activităţii aferente personal zilier, în aceeaşi situaţie afiându-se şi institutele, centrele şi staţiunile de cercetare-dezvoltare agricolă aflate în subordinea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti" care nu mai pot avea calitatea de beneficiar pentru munca necalificată cu caracter ocazional pentru domeniile agricultură şi silvicultură.

Având în vedere această situaţie, măsurile preconizate prin acest act normativ se impun a fi adoptate de urgenţă. în acest sens menţionăm următoarele aspecte:

- iminenţa începerii sezonului organizării taberelor şcolare pentru vacanţa de vară ce urmează să se deschidă la sfârşitul lunii iunie,
- multe din centrele de agrement aflate în subordinea Ministerului Tineretului şi Sportului funcţionează, inclusiv pe timpul verii, numai cu zilieri, întrucât angajarea acestei categorii de personal presupune un efort financiar mai mic,
- actualul cadru legal limitează prestarea activităţilor de curăţenie şi întreţinere numai la anumite domenii de activitate enumerate la art. 11 alin, (1) din lege între care nu se regăseşte şi cel destinat activităţilor desfăşurate în centrele de agrement aflate în subordinea Ministerului Tineretului şi Sportului,
- necesitatea asigurării unor condiţii optime de cazare pentru copii şi tineri astfel încât sejururile oferite acestora prin intermediul taberelor şcolare să se desfăşoare în deplină siguranţă, cu respectarea corespunzătoare a normelor de igienă şi în condiţiile unor costuri suportabile,
- lipsa asigurării personalului zilier în vederea efectuării activităţilor de curăţenie şi întreţinere în spaţiile de cazare destinate taberelor şcolare, în spaţiile exterioare clădirilor de cazare, precum şi în spaţiile de desfăşurare a activităţilor recreativ-educative aferente acestora va avea impact negativ atât în plan social şi economic, cât şi cu privire la activitatea managerială a acestor entităţi,
- iminenţa începerii sezonului de lucrări în agricultură şi silvicultură,
- institutele, centrele şi staţiunile de cercetare-dezvoltare agricolă aflate în subordinea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti" au un domeniu de activitate cu încărcătură variabilă de la un sezon agricol la altul, care presupun o intensă activitate cu caracter ocazional,
- institutele, centrele şi staţiunile de cercetare-dezvoltare agricolă au în exploatare suprafeţe mari de teren agricol arabil cultivat şi pentru efectuarea diverselor lucrări se foloseşte forţă de muncă necalificată pentru perioade cuprinse între 10-30 de zile pe an şi numai o singură instituţie utilizează pe sezon un număr de 300-600 de muncitori zilieri,
- excluderea institutelor, centrelor şi staţiunilor de cercetare-dezvoltare agricolă din categoria de beneficiar de lucrări caracter ocazional desfăşurate de zilieri constituie un element de discriminare faţă de majoritatea unităţilor care îşi desfăşoară activitatea în domeniul agricol. Neadoptarea măsurilor propuse în regim de urgenţă va conduce la dificultăţi în ceea ce priveşte o funcţionare corespunzătoare a unităţilor de cazare destinate taberelor şcolare sau chiar la imposibilitatea deschiderii acestora, precum şi la întârzieri în realizarea lucrărilor necalificate cu caracter ocazional din domeniul agricol şi silvic desfăşurate de institutele, centrele şi staţiunile de cercetare-dezvoltare agricolă.

2. Schimbări preconizate

Ordonanţa de urgenţă are ca obiect de reglementare amendarea unor dispoziţii ale Legii nr. 18/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, precum şi pentru modificarea art. 8 alin. (1) din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, vizând următoarele aspecte:
- introducerea în categoria beneficiarilor legii a instituţiilor aflate în subordinea Ministerului Tineretului şi Sportului, a structurilor sportive aflate în coordonarea Ministerului Tineretului şi Sportului(federaţiile sportive naţionale pe ramură de sport) şi a institutelor, centrelor şi staţiunilor de cercetare-dezvoltare agricolă aflate în subordinea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti", precum şi al Institutului de Stat pentru Testarea Soiurilor aflat în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;
- completarea domeniilor în care poate fi prestată munca necalificată cu caracter ocazional prin adăugarea următoarelor domenii:

a) hoteluri şi alte facilităţi de cazare - diviziunea 55 (tabere organizate de Ministerul Tineretului şi Sportului direct sau prin unităţile din subordinea acestuia)
b) activităţi ale bazelor sportive - diviziunea 9311.
c) activităţi ale cluburilor sportive - diviziunea 9312.

(...)
Impactul social
Măsurile preconizate vor permite organizarea de tabere de către Ministerul Tineretului şi Sportului direct sau prin unităţile din subordinea acestuia în condiţii optime şi cu impact social pozitiv, precum şi realizarea de către institutele, centrele şi staţiunile de cercetare-dezvoltare agricolă a lucrărilor agricole de sezon la timp şi fără pierderi, asigurând, totodată, o creştere a numărului de persoane ocupate pe piaţa muncii.

Impactul asupra mediului
Măsurile preconizate vor permite organizarea de tabere de către Ministerul Tineretului şi Sportului direct sau prin unităţile din subordinea acestuia, asigurând întreţinerea corespunzătoare a spaţiilor exterioare de desfăşurare a activităţilor recreativ-educative aferente acestora.

Răspunde