Legea nr. 255/2015 - aprobarea OUG nr. 11/2015 privind acordarea unui împrumut SC „Complexul Energetic Hunedoara” — S.A. din venituri rezultate din privatizare

Comentarii

1

LEGE

pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 11/2015 privind acordarea unui împrumut Societăţii „Complexul Energetic Hunedoara” — S.A. din venituri rezultate din privatizare

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Articol unic. — Se aprobă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 11 din 13 mai 2015 privind acordarea unui împrumut Societăţii „Complexul Energetic Hunedoara” — S.A. din venituri rezultate din privatizare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 344 din 19 mai 2015.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.

PREŞEDINTELE SENATULUI 

Bucureşti, 2 noiembrie 2015.

Nr. 255.

Publicate în același Monitor Oficial:

Comentarii despre Legea nr. 255/2015 - aprobarea OUG nr. 11/2015 privind acordarea unui împrumut SC „Complexul Energetic Hunedoara” — S.A. din venituri rezultate din privatizare

Nume 

Email

Anunţă-mă dacă apar comentarii noi

Comentează

Expunere de motive initiator 3.11.2015

1. Descrierea situaţiei actuale

Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A. Petroşani (denumită în continuare Complexul Energetic Hunedoara sau Societatea sau CEH) este unul dintre operatorii economici din domeniul utilităţilor din portofoliul Ministerului Energiei, întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri (denumit în continuare MEIMMMA) şi unul dintre producătorii de energie electrică importanţi din România care, cu o capacitate instalată de 1.225 MW, asigură o cotă de cca. 6 - 7 % din totalul producţiei naţionale de energie electrică, fiind cel mai mare producător de

Citește mai mult

energie electrică din partea de nord-vest a României.

Societatea a fost înfiinţată ca o societate integrată energie-minerit, al cărei principal obiectiv îl reprezintă producerea eficientă de energie electrică şi termică pe bază de huilă din Valea Jiului.

în afară de producţia de energie electrică, Sucursalele Electrocentrale Deva şi Electrocentrale Paroşeni sunt unici producători care livrează energia termică în sistem centralizat în localităţile Deva, Petroşani, Vulcan şi Lupeni. Totodată, Sucursala Electrocentrale Deva este şi operator al serviciului public de alimentare cu energie termică pentru Municipiul Deva, în timp ce Sucursala Electrocentrale Paroşeni asigură agentul termic pentru localităţile Petroşani, Vulcan şi Lupeni, din Valea Jiului.

Societatea se confruntă cu o situaţie economico-financiară dificilă şi cu prilejul misiunii comune a Fondului Monetar Internaţional, Băncii Mondiale şi Comisiei Europene din cursul lunii februarie 2015, instituţiile financiare internaţionale au solicitat Guvernului României lichidarea acestui operator economic.

în situaţia lichidării companiei, va fi afectată atât capacitatea acesteia de finalizare a unor investiţii finanţate prin împrumuturi, acordate sau garantate de Ministerul Finanţelor Publice, precum şi capacitatea de rambursare a obligaţiilor de plată aferente împrumuturilor, care în prezent se ridică la valoarea descrisa mai jos respectiv, pentru următoarele proiecte de investiţii:

• investiţie de mediu pentru Paroşeni, finanţată prin împrumuturi contractate de Ministerul Finanţelor Publice şi subîmprumutate către Complexul Energetic Hunedoara - valoare împrumuturi 65,3 mii. EUR, din care trageri rămase de efectuat în valoare de 7,03 mii. EUR.
• credit extern contractat de societate de la BIRD cu garanţia statului, destinat finanţării Proiectului de reabilitare si modernizare a sectorului energetic -valoare rămasă de rambursat: 7.402.930,07 echivalent USD;
• credit contractat de la JBIC cu garanţia statului, în vederea finanţării Proiectului privind lucrările de reabilitare a Grupului nr. 4 din CET Paroşeni - valoare rămasă de rambursat: 1.055.190.329,00 JPY.

în continuare, în cadrul întâlnirii bilaterale ulterioare misiunii comune, care a avut loc la Bruxelles, în data de 24.02.2015, între reprezentanţii Ministerului Energiei, întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri, Consiliului Concurenţei, Ministerului Finanţelor Publice şi ai Comisiei Europene, având ca temă situaţia actuală a complexelor energetice Oltenia şi Hunedoara, precum şi posibilitatea sprijinirii acestora prin măsuri de ajutor de stat, pentru Complexul Energetic Hunedoara s-a avansat propunerea de acordare a unui ajutor de stat individual pentru salvare, care a fost notificat Comisiei Europene în data de 20.03.2015, în vederea autorizării.

în acest context, în data de 21.04.2015, Comisia Europeană a emis Decizia nr. C(2015) 2652 final, cazul SA.41318 -Romania, ajutor de stat pentru salvare către Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A., prin care CopxLs.ia a decis să nu ridice obiecţiuni şi că acest ajutor de sfat-în sumă' de până la 167.000.000 lei este compatibil cu piaţa internă conform articolului 107(3) din Tratatul de funcţionare a Uniunii Europene.

In contextul accesării acestui ajutor de stat individual pentru salvare destinat Societăţii Complexul Energetic Hunedoara S.A., în data de 20 aprilie 2015, Comisia Europeană a dispus, în cazul nr. SA.33475 (2012/C) recuperarea acestuia de către statul român, considerând că acest ajutor de stat, a fost acordat ilegal de România cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul de funcţionare al Uniunii Europene şi este incompatibil cu piaţa internă.

De asemenea, Comisia a dispus ca România să recupereze ajutorul incompatibil de la beneficiari. Obligaţia de recuperare a ajutoarelor se extinde la Complexul Energetic Hunedoara, în calitate de succesor în drepturi al societăţii Electrocentrale Deva şi al societăţii P.E.E.T. Termoelectrica S.A.

Sumele care trebuie recuperate sunt purtătoare de dobândă de la data de la care au fost puse la dispoziţia beneficiarilor până la recuperarea lor efectiva. Dobânda se calculează pe o bază compusă, în conformitate cu capitolul I din Regulamentul (CE) nr.794/2004.

Recuperarea ajutorului trebuie să fie imediată şi efectivă. Nerambursarea ajutorului de stat incompatibil pentru care Comisia Europeană a dispus, în data de 20 aprilie 2015, în cazul nr. SA. 33475 (2012/C), recuperarea acestui de către statul român, conduce la imposibilitatea acordării ajutorului de stat individual pentru salvare autorizat de Comisia Europeană către Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A.

Ţinând cont de faptul că, statul român nu poate acorda ajutorul de stat individual pentru salvare autorizat de Comisia Europeană către Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A., înainte de recuperarea integrală a ajutorului de stat incompatibil pentru care Comisia Europeană a dispus, în data de 20 aprilie 2015, în cazul nr. SA. 33475 (2012/C), recuperarea acestui de către statul român, apare ca necesară acordarea unui împrumut în condiţii de piaţă care să permită societăţii să-şi asigure atât resursele financiare destinate acoperirii cheltuielilor curente minime de susţinere a activităţii cât şi cele necesare rambursării ajutorului de stat incompatibil pentru care Comisia Europeană a dispus, în data de 20 aprilie 2015, în cazul nr. SA. 33475 (2012/C), recuperarea acestuia de către statul român.

Scopul proiectului de act normativ îl reprezintă acordarea unui imprumut în condiţii de piaţă, în limita sumei de (40.000.000 ) lei, din venituri din privatizare pe o perioada de 90 de zile, in vederea rambursării ajutorului de stat incompatibil prevăzut in Decizia CE nr.C(2015) 2648 final din 20 aprilie 2015 in cazul ajutorului de stat SA 33475 (2012/C). Elementele care vizează interesul general public şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată sunt următoarele:

- în cazul neacordării de urgenţă a ajutorul de stat individual pentru salvare autorizat deja de Comisia Europeană pentru Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A., societatea nu va mai putea continua activitatea, riscul intrării acesteia în faliment fiind iminent, cu consecinţe grave atât în plan social cât şi în ceea ce priveşte asigurarea serviciul public de interes general reprezentat de producţia, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termică pentru comunitatea locală;
- având în vedere că Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A. este cel mai mare agent economic din Valea Jiului şi din judeţul Hunedoara, întreruperea activităţii ar creşte semnificativ rata şomajului în Valea Jiului şi în judeţ, întreruperea activităţii acestei societăţi ar avea repercusiuni şi pentru comunităţile locale care ar fî lipsite de sursele provenite din impozitele şi taxele locale pe care le datorează Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A. ceea ce ar conduce la înrăutăţirea condiţiilor de trai în cadrul comunităţii;
- întrucât Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A. este singurul agent economic care furnizează agent termic în oraşele din Valea Jiului şi municipiul Deva din judeţul Hunedoara, iar întreruperea activităţii acestui operator economic ar afecta serviciului public de interes general reprezentat de producţia, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termică;
- existenţa unei dificultăţi sociale grave demonstrată de elemente anterior menţionte în situaţia în care Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A. nu şi-ar continua activitatea, apare ca necesară acordarea acestui imprumut.

2. Schimbări preconizate
Împrumutul în limita sumei de 40.000.000 lei, va fi acordat de Ministerul Finanţelor Publice din venituri din privatizare, in condiţii de piaţă, pe o perioada 90 zile, , in vederea rambursării ajutorului de stat incompatibil prevăzut in Decizia CE nr.C(2015) 2648 final din 20 aprilie 2015 in cazul ajutorului de stat SA 33475 (2012/C). împrumutul se acordă, in condiţii de piaţa, în baza unei analize economico-financiare efectuate de către EximBank -S.A., în vederea stabilirii capacitatii de rambursare, a clasei de risc a societăţii şi a marjei de dobândă peste ROBOR, comunicata de Banca Naţională a României, in ultima zi lucratoare a lunii anterioare acordării imprumutului respectiv semnării convenţiei de imprumut şi rămâne fixa pe toată durata de derulare a acestuia. împrumutul se acordă cu condiţia constituirii unor garanţii prin instituirea de către organul fiscal competent al Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscale, a unor sechestre asigurătorii asupra bunurilor imobile libere de orice sarcini, proprietatea Societăţii. Garanţiile vor fi instituite pe baza unui raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat prin care să se stabilească valoarea de piaţă a bunurilor asupra cărora se constituie garanţii. Valoarea garanţiilor trebuie să acopere cel puţin 120% din cuantumul imprumutului. Suma va fi virata de către Ministerul Finanţelor Publice la solicitarea Societăţii în termenul stipulat în actul normativ într-un cont distinct de disponibil cu afectaţiune specială, deschis la Trezoreria Statului, pe numele Societăţii. Societatea intreprinde demersurile necesare in vederea deschiderii acestui cont la Trezoreria Statului. Acest împrumut se va acorda din veniturile din privatizare existente, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului, în termenul stabilit prin actul normativ, prin încheierea unei convenţii de împrumut în care vor fi precizate drepturile şi obligaţiile părţilor, termenii, condiţiile de acordare şi derulare. Rambursarea împrumutului se efectuează integral, în termen de 90 de zile de la acordarea acestuia împreună cu dobânda aferentă, din sursele proprii ale Societăţii, într-un cont distinct deschis la Trezoreria Operativă Centrală codificat cu codul de identificare fiscală al Societăţii.

Dobânda reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului, se plăteşte la data scadenţei împrumutului şi se calculează începând cu data acordării împrumutului prin aplicarea dobânzii la soldul împrumutului cu convenţia număr de zile calendaristice/360.

Se stabileşte ca pentru neplata la termen a împrumutului scadent şi a dobânzi de plătit la împrumutul acordat sa se calculeaze o dobândă de întârziere, la nivelul dobânzii prevăzute în Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pe zi de întârziere, până la data stingerii obligaţiei. Dobânda de întârziere reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului.

împrumutul, dobânda şi dobânzile de întârziere se asigură de Societate din surse proprii.

Totodată se reglementează, faptul ca:

- împrumutul se acordă după încetarea procedurii de administrare specială instituită asupra Societăţii în baza Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu modificările şi completările ulterioare;
- creanţele rezultate din gestionarea împrumutului se urmăresc şi se execută în condiţiile prevăzute de dispoziţiile legale privind executarea creanţelor fiscale.Ţinând cont ca in Decizia Comisiei europene C(2015) 2652 final, privind acordarea unui ajutor de salvare către SC CEH SA, la punctul 65 se menţionează ca „Mai mult, in conformitate cu informaţiile furnizate de autoritatile romane necesarul de lichiditate calculat pentru CE Hunedoara nu include datoria legata de plata ajutorului de stat incompatibil.’'

Astfel, după rambursarea ajutorului de stat incompatibil prevăzut în Decizia CE nr. C(2015) 2648 final din 20 aprilie 2015 în cazul ajutorului de stat SA 33475 (2012/C), de către Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A., se va acorda de către Ministerul Finanţelor Publice ajutorul de stat individual pentru salvare autorizat de Comisia Europeană prin Decizia nr. C(2015) 2652 final din 21 aprilie 2015, in condiţiile legii.

Condiţiile de acordare a ajutorului de stat individual menţionat la alin (1) vor fi aprobate printr-un act normativ ulterior, în condiţiile legii.

(...)
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)
Alocarea financiară cuprinsă de prezentul act normativ este în limita sumei disponibile în contul aferent veniturilor din privatizare, respectiv suma de 40 milioane lei pentru imprumutul care face obiectul prezentului act normativ.

Răspunde