Legea nr. 71/2015 - aprobarea OUG nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAȚILOR, SENATUL
LEGENr. 71/2015
pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice
Monitorul Oficial nr. 233 din 06.04.2015
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I.
Se aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83 din 12 decembrie 2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 925 din 18 decembrie 2014, cu următoarele modificări și completări:
1. La articolul 1, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (51), cu următorul cuprins:
"(51) Prin excepție de la prevederile alin. (1) și (2), personalul din aparatul de lucru al Parlamentului și din celelalte instituții și autorități publice, salarizat la același nivel, precum și personalul din cadrul Consiliului Concurenței și al Curții de Conturi, inclusiv personalul prevăzut la art. 5 din aceste instituții, care beneficiază de un cuantum al salariilor de bază și al sporurilor mai mici decât cele stabilite la nivel maxim în cadrul aceleiași instituții sau autorități publice pentru fiecare funcție/grad/treaptă și gradație, va fi salarizat la nivelul maxim dacă își desfășoară activitatea în aceleași condiții."
2. La articolul 1, alineatul (7) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(7) Începând cu data de 1 ianuarie 2015, prin derogare de la alin. (1), salarizarea personalului din structurile cu rol de organisme intermediare pentru Programul operațional sectorial Creșterea competitivității economice, Programul operațional sectorial Dezvoltarea resurselor umane, Programul operațional Mediu și Programul operațional pentru Pescuit/Programul operațional pentru pescuit și afaceri maritime se stabilește la nivelul de salarizare aferent funcțiilor din cadrul Ministerului Fondurilor Europene, cu excepția agențiilor pentru dezvoltare regională."
3. La articolul 1, după alineatul (7) se introduce un nou alineat, alineatul (71), cu următorul cuprins:
"(71) Prin derogare de la alin. (1), de drepturile prevăzute la alin. (7) beneficiază și personalul autorității competente pentru acreditarea agențiilor de plăți și a organismului de coordonare, personalul Direcției pentru coordonarea agențiilor de plăți - organism de coordonare, personalul din cadrul structurilor care îndeplinesc prin delegare funcții de gestionare și implementare a asistenței financiare nerambursabile pentru Programul operațional pentru pescuit/Programul operațional pentru pescuit și afaceri maritime, Programul Național de Dezvoltare Rurală, personalul agenției de plată pentru Programul operațional pentru pescuit și personalul structurii de control ex-post din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale."
4. La articolul 1, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alineatul (81), cu următorul cuprins:
"(81) Asimilarea funcțiilor și salariilor personalului prevăzut la alin. (71) cu funcțiile și nivelul de salarizare al acestora din cadrul Ministerului Fondurilor Europene, precum și stabilirea nivelului concret al drepturilor salariale se fac prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, cu respectarea prevederilor legale în vigoare."
5. La articolul 1, după alineatul (10) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
"(11) Prin derogare de la prevederile alin. (2), personalul care își desfășoară activitatea în centrele de recuperare și reabilitare neuropsihiatrică/alte centre rezidențiale pentru persoane cu afecțiuni neuropsihiatrice nou-înființate sau reorganizate după anul 2009 beneficiază de sporul pentru condiții deosebit de periculoase în mod similar cu personalul din centrele de recuperare și reabilitare neuropsihiatrică/alte centre rezidențiale pentru persoane cu afecțiuni neuropsihiatrice care în luna decembrie 2014 a beneficiat de acest spor, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții."
6. La articolul 5, după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alineatele (11) și (12), cu următorul cuprins:
"(11) Prin nivel de salarizare în plată pentru funcțiile similare se înțelege același cuantum al salariului de bază cu cel al salariaților având aceeași funcție, în care au fost incluse, după data de 31 decembrie 2009, sumele aferente salariului de încadrare, precum și sumele aferente sporurilor de care au beneficiat înainte de această dată, dacă salariatul angajat, numit sau promovat îndeplinește aceleași condiții de studii - medii, superioare, postuniversitare, doctorale -, de vechime și își desfășoară activitatea în aceleași condiții, specifice locului de muncă la data angajării sau promovării.
(12) Prevederile alin. (11) se aplică și pentru calculul indemnizației de încadrare pentru persoanele care sunt demnitari, ocupă funcții publice și de demnitate publică, ca unică formă de remunerare a activității corespunzătoare funcției."
7. După articolul 8 se introduce un nou articol, articolul 81, cu următorul cuprins:
"Art. 81
(1) Ordonatorii principali și secundari de credite pot beneficia de serviciile specialiștilor din cadrul instituțiilor publice aflate în coordonarea sau sub autoritatea acestora.
(2) În perioada în care desfășoară această activitate, personalul de specialitate prevăzut la alin. (1) își păstrează toate drepturile salariale de la locul de muncă și beneficiază de decontarea cheltuielilor de transport și cazare.
(3) Cheltuielile de personal și cele pentru transport și cazare sunt suportate de angajator."
8. La articolul 12, după alineatul (6) se introduc cinci noi alineate, alineatele (7)-(11), cu următorul cuprins:
"(7) Începând cu luna iulie 2015, personalul din structurile din domeniile informații pentru apărare, cercetare sau operații speciale ale Ministerului Apărării Naționale beneficiază de dreptul prevăzut la art. 14 alin. (1) din anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, în procent de până la 30% din solda de funcție/salariul de bază.
(8) La stabilirea indemnizațiilor, compensațiilor, sporurilor, majorărilor salariilor de bază prin acordarea de clase de salarizare suplimentare și altor drepturi acordate potrivit actelor normative în vigoare pentru personalul din cadrul Direcției generale antifraudă fiscală din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care ocupă funcții publice specifice de inspector antifraudă, inspector-șef antifraudă, inspector general adjunct antifraudă și inspector-general antifraudă, nu se aplică prevederile art. 3.
(9) Prin excepție de la prevederile art. 1, personalul prevăzut la alin. (8) beneficiază de sporul pentru risc și suprasolicitare neuropshihică de până la 25%, prevăzut la art. 5 din cap. VIII din anexa nr. VI - Familia ocupațională de funcții bugetare «Justiție» la Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, acordat în condițiile stabilite prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
(10) Prin excepție de la prevederile art. 8 alin. (1), în situația în care personalul Direcției generale antifraudă fiscală din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală desfășoară activități în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, se acordă o majorare de 75% din salariul de bază.
(11) Dreptul prevăzut la alin. (10) se stabilește proporțional cu timpul efectiv lucrat în zilele respective și se determină pe baza raportului dintre salariul de bază și durata normală a timpului de lucru."
9. Articolul 32 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 32
(1) Salarizarea personalului Institutului Național de Statistică, inclusiv a personalului din direcțiile regionale și județene de statistică, precum și a personalului Centrului Național de Pregătire în Statistică se stabilește la nivelul de salarizare aferent funcțiilor din cadrul Secretariatului General al Guvernului.
(2) Asimilarea funcțiilor și salariilor din cadrul Institutului Național de Statistică, inclusiv din cadrul direcțiilor regionale și județene de statistică, precum și a celor din Centrul Național de Pregătire în Statistică cu funcțiile și nivelul de salarizare al acestora din cadrul Secretariatului General al Guvernului, precum și stabilirea nivelului concret al drepturilor salariale se fac prin ordin comun al secretarului general al Secretariatului General al Guvernului și al președintelui Institutului Național de Statistică."
10. După articolul 32 se introduce un nou articol, articolul 321, cu următorul cuprins:
"Art. 321
(1) Salarizarea personalului din cadrul Secretariatului de Stat pentru Culte se stabilește la nivelul de salarizare aferent funcțiilor din cadrul Secretariatului General al Guvernului.
(2) Asimilarea funcțiilor și salariilor din cadrul Secretariatului de Stat pentru Culte cu funcțiile și nivelul de salarizare al acestora din cadrul Secretariatului General al Guvernului, precum și stabilirea nivelului concret al drepturilor salariale se fac prin ordin comun al secretarului general al Secretariatului General al Guvernului și al secretarului de stat din cadrul Secretariatului de Stat pentru Culte."
11. Articolul 33 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 33
(1) Până la aplicarea integrală a prevederilor Legii-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, personalul de specialitate, cu studii superioare, care ocupă funcții, potrivit legii, la cabinetele președintelui, vicepreședinților și consilierilor de conturi ai Curții de Conturi a României, respectiv ai Autorității de audit este asimilat funcției de auditor public extern din cadrul acestor instituții.
(2) Nivelul salariului de bază stabilit pentru oricare dintre funcțiile prevăzute la alin. (1) nu poate fi inferior salariului de bază pentru funcția de auditor public extern corespunzător vechimii minime în specialitate de 12 ani."
12. Articolul 43 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 43
Termenul prevăzut la art. II din Legea nr. 143/2014 pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 777 din 24 octombrie 2014, cu modificările ulterioare, se prorogă până la data de 1 iulie 2015."
13. După articolul 48 se introduc două noi articole, articolele 49 și 50, cu următorul cuprins:
"Art. 49
La anexa nr. II la Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 877 din 28 decembrie 2010, cu modificările ulterioare, capitolul III - Culte, literele C și D se modifică și vor avea următorul cuprins:
«C. Personalul din conducerea cultelor și a unităților de cult, altul decât cel asimilat funcțiilor de demnitate publică
Nr. crt. | Funcția clericală sau asimilată | Numărul de posturi pentru care se asigură sprijin lunar la salarizare | Funcția didactică cu care se asimilează |
1. | Vicepreședinte uniune, vicar administrativ patriarhal, vicar general, secretar general, consilier patriarhal, prim - rabin | 46 | Profesor cu studii superioare, cu grad didactic I și vechime în învățământ peste 40 de ani |
2. | Secretar patriarhal, inspector general bisericesc, vicar administrativ eparhial, vicar episcopal | 41 | Profesor cu studii superioare, cu grad didactic I și vechime în învățământ între 22 și 25 de ani |
3. | Secretar Cancelaria patriarhală, consilier eparhial, secretar eparhial, inspector eparhial, exarh, protopop | 729 | Profesor cu studii superioare, cu gradul didactic II și vechime în învățământ între 2 și 6 ani |
4. | Stareț, superioară, egumen | 466 | Profesor cu studii superioare, cu gradul didactic II și vechime în învățământ între 2 și 6 ani |
D. Personal clerical angajat în unitățile cultelor recunoscute din România
Nr. crt. | Funcția clericală | Numărul de posturi pentru care se asigură sprijin lunar la salarizare | Funcția didactică cu care se asimilează |
Preot, diacon, pastor, vestitor, imam, rabin, cantor, oficiant de cult | 15.250 | ||
1. | Cu studii superioare: | 10.969 | Profesor cu studii superioare |
gradul I | 3.018 | gradul didactic I | |
gradul II | 3.250 | gradul didactic II | |
definitiv | 2.440 | definitiv | |
debutant | 2.261 | debutant | |
2. | Cu studii medii: | 4.281 | Învățător, educator, maistru-instructor cu studii medii |
gradul I | 663 | gradul didactic I | |
gradul II | 784 | gradul didactic II | |
definitiv | 1.690 | definitiv | |
debutant | 1.144 | debutant» |
Art. 50.
La anexa nr. II la Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, capitolul III - Culte, litera E se modifică după cum urmează:
1. La articolul 2 alineatul (1), partea introductivă și literele b) și c) se modifică și vor avea următorul cuprins:
«Art. 2
(1) Sprijinul statului pentru salarizarea personalului clerical care își desfășoară activitatea în cadrul cultelor din România, recunoscute potrivit legii, se stabilește după cum urmează:
_______________
b) personalul din conducerea cultelor care își desfășoară activitatea în țară, altul decât cel prevăzut la lit. a), beneficiază de sprijin lunar la salarizare, potrivit funcțiilor pe care le ocupă, la nivelul salariilor de bază stabilite potrivit legii pentru cadrele didactice din învățământul preuniversitar de stat, conform asimilărilor;
c) personalul clerical care își desfășoară activitatea în unitățile de cult din țară beneficiază de sprijin lunar la salarizare în cuantum de 65% din salariile de bază stabilite potrivit legii pentru cadrele didactice din învățământul preuniversitar de stat, potrivit nivelului de studii, gradului profesional obținut și vechimii în activitatea clericală deținută în cadrul cultelor din România, conform asimilărilor.»
2. La articolul 5, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
«Art. 5
(1) Pentru sprijinirea așezămintelor religioase românești din afara granițelor, care desfășoară activități deosebite în vederea menținerii identității lingvistice, culturale și religioase a românilor din afara granițelor, se alocă de la bugetul de stat, prin unitatea centrală de cult din România, o sumă reprezentând echivalentul în lei a 208.000 de euro lunar.»
3. La articolul 9 alineatul (1) litera b), a doua liniuță se modifică și va avea următorul cuprins:
«- 42 de contribuții pentru personalul neclerical trimis să deservească așezămintele din străinătate ale Bisericii Ortodoxe Române. Contribuția lunară reprezintă echivalentul în lei a 50% din drepturile în valută stabilite în cuantum net, prin asimilare cu funcțiile pe care este încadrat personalul român trimis să își desfășoare activitatea în cadrul misiunilor diplomatice, al oficiilor consulare și al altor forme de reprezentare a României în străinătate;»".
Art. II.
Drepturile prevăzute la art. 12 alin. (9)-(11) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, astfel cum a fost aprobată prin prezenta lege, se acordă începând cu data de întâi a lunii următoare intrării în vigoare a prezentei legi, cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALERIU-ȘTEFAN ZGONEA
PREȘEDINTELESENATULUI
CĂLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TĂRICEANU
| ← HG nr. 227/2015 - aprobarea Programului de acţiuni pe 2015 -... | Ordinul MDRAP ANFP nr. 762/2015 - stabilirea domeniilor... → |
|---|
Potrivit art. 7 din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, aplicarea acestei legi se realizează etapizat, prin modificarea succesivă, după caz, a salariilor de bază, soldelor funcţiilor de bază/salariilor funcţiilor de bază şi a indemnizaţiilor lunare de încadrare, prin legi speciale anuale de aplicare.
De asemenea, la art. 10 alin. (2) din Legea-cadru nr. 284/2010 se prevede că majorările salariilor de bază, soldelor/salariilor de funcţie şi indemnizaţiilor lunare de încadrare se
Citește mai mult
stabilesc anual prin lege, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice şi a Ministerului Finanţelor Publice, cu încadrarea în plafoanele cheltuielilor de personal ale bugetului general consolidat aprobate potrivit prevederilor Legii responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010.Astfel, modul în care cheltuielile de personal ale bugetului general consolidat vor fi distribuite pe categorii de personal bugetar şi niveluri de salarizare va fi stabilit prin aceste legi anuale de implementare a legii cadru.
Având în vedere aspectele mai sus menţionate se impune promovarea unor măsuri legislative prin care să se prevadă modalitatea de stabilire a salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2015, precum şi prelungirea în anul 2015 a unor măsuri bugetare care să conducă la utilizarea fondurilor publice de o manieră echilibrată şi în concordanţă cu plafoanele de cheltuieli prevăzute în Strategia fiscal-bugetară.
Din totalul personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învăţământul preuniversitar şi universitar reprezintă cea. 28%.
Având în vedere importanţa deosebită a acestui sector în dezvoltarea generală a societăţii româneşti se impune asigurarea unei remuneraţii mai atractive pentru această categorie de personal. Astfel, o mai bună motivare a acestora ar putea conduce la creşterea performanţelor profesionale şi implicit la o mai bună pregătire a elevilor şi studenţilor.
In anul 2014, conform prevederilor alin. (3) al art.7Al din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 103/2013, cu modificările şi completările ulterioare, pentru consilierii locali, respectiv consilierii judeţeni, indemnizaţiile de şedinţă prevăzute la art. 34 alin. (2) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare, se stabilesc prin aplicare la indemnizaţiile corespunzătoare primarilor, primarului general, respectiv preşedinţilor consiliilor judeţene stabilite, conform prevederilor legale în vigoare, pentru luna decembrie 2013.
Institutul Cultural Român este ordonator principal de credite finanţat din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat, fără unităţi în subordine. In anul 2014, subvenţia a reprezentat 97% din veniturile acestei instituţii.
Agenţia Naţională de Presă AGERPRES este ordonator principal de credite finanţat din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat, fară unităţi în subordine. în anul 2014, subvenţia a reprezentat 81% din veniturile acestei instituţii.
In prezent, potrivit prevederilor art. 6, alin. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar - veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 215/2004, cu modificările şi completările ulterioare, finanţarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor (Autoritatea) se asigură din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat.
în conformitate cu prevederile art. 18, alin 5 din Ordonanţa Guvernului nr. 42/2004 cu modificările şi completările ulterioare, pentru eliberarea autorizaţiilor şi certificatelor sanitar-veterinare se stabilesc tarife care se plătesc anticipat, se constituie ca venituri proprii şi se actualizează anual, în funcţie de rata inflaţiei din anul precedent, prin ordin al preşedintelui Autorităţii.
La art. 48, alin. (1), (8) şi (9) din Ordonanţa Guvernului nr. 42/2004, cu modificările şi completările ulterioare, se stipulează că: finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale Autorităţii şi ale unităţilor din subordinea sa se asigură din venituri proprii şi din fonduri publice; veniturile proprii ale Autorităţii se constituie dintr-o cotă din veniturile proprii ale unităţilor subordonate; cotele prevăzute la alin. (8) se aprobă anual prin ordin al preşedintelui Autorităţii, se utilizează pentru finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale Autorităţii şi, în funcţie de politica sanitar-veterinară şi pentru siguranţa alimentelor, pot fi redistribuite la unităţi subordonate.
Potrivit prevederilor Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 720/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice privind execuţia bugetelor de venituri şi cheltuieli ale instituţiilor publice autonome, instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din venituri proprii şi activităţilor finanţate integral din venituri proprii, inclusiv a bugetelor creditelor interne, bugetelor creditelor externe, bugetelor fondurilor externe nerambursabile, bugetelor fondului de risc şi bugetelor privind activitatea de privatizare, gestionate de instituţiile publice, indiferent de modalitatea de organizare şi finanţare a acestora,ale Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 2.004/2013 pentru aprobarea Procedurii privind registrul entităţilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea înregistrării dispoziţiilor de deschidere de credite bugetare şi efectuării plăţilor din contul de cheltuieli bugetare, instituţiile publice trebuie să completeze Fişa entităţii publice, în care să se bifeze sursa de finanţare, în prezent Institutul Cultural Român, AGERPRES şi Autoritatea au două surse de finanţare, A (integral de la buget) şi G ( venituri proprii şi subvenţii), surse ce nu au putut fi bifate concomitent pe Fişa entităţii publice, fapt ce va determina ca începând cu luna ianuarie 2015, aceste instituţii să nu mai poată efectua deschideri de credite bugetare.
Conform prevederilor art. VII din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 113/2013 privind unele măsuri bugetare şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi adecvarea capitalului, creanţele contribuabililor reprezentând sume de plată de la buget ce fac obiectul compensării potrivit art. 116 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pot depăşi prevederile de cheltuieli aprobate, în bugetele instituţiilor şi autorităţilor publice în sarcina cărora sunt stabilite obligaţiile de plată. întrucât se pot realiza compensări şi cu obligaţiile de plată la bugetele de asigurări sociale, introducerea modificărilor în bugetele ordonatorilor de credite poate genera modificarea deficitului bugetului de stat, fapt care nu este în concordanţă cu legislaţia în domeniul responsabilităţii fiscal-bugetare. Astfel, se impune modificarea art. VII.
Centrul Medical de Diagnostic, Tratament Ambulatoriu şi Medicină Preventivă -Bucureşti funcţionează ca instituţie publică în domeniul sanitar în subordinea Academiei Române.
Activităţile centrului finanţate de la bugetul de stat sunt prevăzute la art.6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 17/2007 pentru trecerea Centrului Medical de Diagnostic, Tratament Ambulatoriu şi Medicină Preventivă din subordinea Ministerului Apărării Naţionale în subordinea Academiei Române şi pentru stabilirea unor măsuri organizatorice aferente acesteia, unde se stabileşte faptul că pentru unele dintre aceste activităţi alocaţiile se acordă prin transferuri pentru sănătate, în timp ce pentru altele se acordă sub formă de credite bugetare.
Potrivit Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare, finanţarea Spitalului Clinic Universitar de Urgenţă Elias se asigură de la bugetul de stat, pentru achiziţia de echipamente medicale şi alte dotări independente de natura cheltuielilor de capital, în condiţiile legii, modernizarea, transformarea şi extinderea construcţiilor existente, precum şi efectuarea de reparaţii capitale, prin bugetul Academiei Române şi, prin excepţie de la prevederile art. 47 alin. (6) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, prin transfer din bugetul Ministerului Sănătăţii către bugetul Academiei Române, pe bază de contract încheiat între ordonatorii principali de credite, sistem de finanţare care nu poate fi realizat în condiţiile în care Academia Română este finanţată integral de la bugetul de stat.
La nivelul administraţiei publice centrale au fost primite foarte multe solicitări de la autorităţile administraţiei publice locale de alocare de sume pentru echilibrarea bugetelor locale din Fondul de rezervă la dispoziţia Guvernului şi care prezintă situaţii financiare deosebite, determinate de neîncasarea veniturilor din cotele defalcate din impozitul pe venit.
Având în vedere faptul că, autorităţile administraţiei publice locale au făcut angajamente legale la nivelul veniturilor estimate, prin nealocarea sumelor la nivelul prognozat acestea sunt în imposibilitatea efectuării plăţilor la nivelul angajamentelor.
Prin neachitarea sumelor respective, plăţile restante vor deveni arierate şi în acest mod se pune în pericol efortul Guvernului României de a asigura stingerea arieratelor de la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale.
Conform art. 102 alin. (2) din Legea privind sistemul unitar de pensii publice nr. 263/2010, cu modificările şi completările ulterioare, valoarea punctului de pensie se majorează anual cu 100% din rata medie anuală a inflaţiei, la care se adaugă 50% din creşterea reală a câştigului salarial mediu brut realizat.
Conform prevederilor art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2013 privind unele măsuri pentru îmbunătăţirea şi reorganizarea activităţii Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare, inspectorii antifraudă din cadrul Direcţiei de combatere a fraudelor îşi desfăşoară activitatea în cadrul parchetelor, prin detaşare. Cheltuielile de personal, precum şi cheltuielile de cazare şi transport aferente deplasărilor efectuate în condiţiile legii, pentru inspectorii antifraudă detaşaţi se suportă de către Ministerul Finanţelor Publice, din bugetul anual aprobat, măsură derogatorie de la dispoziţiile general aplicabile, respectiv Legea nr. 53/2003 Codul Muncii.
Institutul Naţional de Statistică este chemat să răspundă în prezent unor cerinţe de o deosebită importanţă şi complexitate, având ca sferă de activitate comensurarea cantitativă prin date statistice a stării şi dinamicii, practic a tuturor fenomenelor şi proceselor ce au loc în viaţa economică şi socială a ţării şi punerea la dispoziţia Guvernului şi tuturor celorlalte categorii de utilizatori, inclusiv ale Sistemului Statistic European, conform celor peste 350 de regulamente ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi altor documente normative ale Comisiei (Eurostat), a datelor şi informaţiilor necesare.
Potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, Ordonanţei Guvernului nr. 17/2012 cu modificările ulterioare, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 92/2012 şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 103/2013, plata sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale obţinute de personalul din sectorul bugetar până la 31 decembrie 2014, se realizează eşalonat pe o perioadă de 5 ani.
Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2014 a fost reglementată plata în avans în luna decembrie 2014 a tranşei aferente anului 2015 din sumele prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, prin derogare de la prevederile legislaţiei în vigoare care reglementează plata eşalonată s acestor titluri.
în aceste condiţii, în cadrul cheltuielilor de personal ale bugetului general consolidat aferente anului 2015 a fost creat spaţiu fiscal care să poată permită plata parţială a sumelor aferente anului 2016.
Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011 prevede la art. 9 alin. (2) şi 101 alin. (2) că statul asigură finanţarea de bază pentru toţi preşcolarii şi pentru toţi elevii din învăţământul general obligatoriu de stat, particular şi confesional acreditat şi pentru învăţământul profesional şi liceal acreditat, de stat, particular şi confesional, precum şi pentru cel postliceal de stat. La art. 27 alin. (6) se prevede că statul sprijină educaţia timpurie, ca parte componentă a învăţării pe tot parcursul vieţii, prin acordarea unor cupoane sociale. La art. 356 din legea menţionată se prevede că statul sprijină dreptul la învăţare pe tot parcursul vieţii prin acordarea sumei reprezentând echivalentul în lei a 500 euro, calculat la cursul de schimb leu/euro comunicat de Banca Naţională a României şi valabil la data plăţii, fiecărui copil cetăţean român, la naşterea acestuia. Suma este acordată în scop educaţional în beneficiul titularului, din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice. De asemenea conform art. 8 din Legea nr. 1/2011 se prevede că, pentru finanţarea educaţiei naţionale se alocă anual din bugetul de stat şi din bugetele autorităţilor publice locale minimum 6% din produsul intern brut al anului respectiv, iar pentru activitatea de cercetare ştiinţifică se alocă anual, de la bugetul de stat, minimum 1 % din produsul intern brut al anului respectiv.
Este de menţionat că, încă de la aprobarea lor prin Legea nr. 1/2011» aplicarea acestor prevederi a fost amânată anual prin acte normative datorită impactului financiar major pe care îl generează.
In prezent există unităţi de învăţământ preuniversitar de stat la care numărul de personal didactic auxiliar şi personal nedidactic a fost redus, în principal prin pensionarea acestuia, ceea ce conduce la disfuncţionalităţi majore cu efecte negative asupra bunei desfăşurări a activităţilor. Există şi unităţi de învăţământ preuniversitar de stat de la care ar putea fi transferaţi anumiţi salariaţi, cu acordul acestora, la alte unităţi de învăţământ care înregistrează deficit de personal.
Decontarea navetei cadrelor didactice şi didactic auxiliare din învăţământul preuniversitar de stat, dn unităţile de învăţământ special şi din centrele judeţene de resurse şi asistenţă educaţională, care nu dispun de locuinţă în localitatea în care au postul, se realizează de autorităţile administraţiei publice locale.
întrucât în prezent se întâlnesc situaţii în care unităţile administraţiei publice locale nu asigură decontarea navetei personalului didactic, fie din neasigurarea resurselor financiare, fie din cauza diferenţelor de sume solicitate la decontare de personalul didactic, se impune reglementarea de urgenţă a acestei situaţii atât în ceea ce priveşte asigurarea sumelor în bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, cât şi în ceea ce priveşte cuantumul în care se realizează decontarea dar şi modalităţile concrete de decontare.
Potrivit art. 136 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, „începând cu data de 1 ianuarie 2008, atribuţiile Ministerului Justiţiei referitoare la gestionarea bugetului curţilor de apel, al tribunalelor, al tribunalelor specializate şi al judecătoriilor vor fi preluate de înalta Curte de Casaţie şi Justiţie". Termenul prevăzut la art. 136 din Legea nr. 304/2004 a fost prorogat succesiv prin mai multe acte normative, ultima prorogare fiind realizată prin art. 29 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 103/2013, până la data de 1 ianuarie 2015. Prorogarea succesivă a fost justificată prin faptul că nu au fost îndeplinite condiţiile pentru ca această instanţă să poată prelua atribuţia legată de gestionarea bugetelor tuturor instanţelor judecătoreşti din România, având în vedere multiplele implicaţii atât sub aspect financiar, cât şi normativ, organizatoric şi de capacitate administrativă.
Având în vedere multitudinea de atribuţii care rezultă din calitatea de administrator al bugetelor instanţelor, la acest moment, înalta Curtea de Casaţie şi Justiţie nu dispune de capacitatea administrativă de preluare a acestora.
Potrivit prevederilor Legii nr. 246/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului de Drept Public şi Ştiinţe Administrative al României, cu modificările şi completările ulterioare, Institutul de Drept Public şi Ştiinţe Administrative al României, este instituţie publică sub control parlamentar, finanţată din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat, iar preşedintele Institutului are calitatea de ordonator principal de credite.
In conformitate cu dispoziţiile alin.(l) al art.4 din Legea nr. 246/2007, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 7 din Ordonanţa Guvernului nr. 29/2013 privind reglementarea unor măsuri bugetare, subvenţia de la bugetul de stat se acordă Institutului începând cu data de 1 ianuarie 2015.
Potrivit art. I din Legea nr. 270/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, începând cu 1 ianuarie 2015 bugetul se elaborează la partea de cheltuieli pe credite de angajament şi credite bugetare, iar programele bugetare pe baza unei noi metodologii.
Abordarea bugetară pe bază de credite de angajament şi pe buget pe programe presupune formularea, execuţia şi monitorizarea bugetului pe credite de angajament şi a programelor bugetare, anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite, ceea ce reprezintă un proces extrem de complex care necesită timp având în vedere multiplele implicaţii atât sub aspect normativ, cât şi organizatoric şi de capacitate administrativă.
în prezent, preşcolarii şi elevii din clasele 1-IV din învăţământul de stat şi confesional sunt beneficiari ai următoarelor produse:
- lapte şi corn, în temeiul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate şi de panificaţie pentru elevii din învăţământul primar şi gimnazial de stat şi privat, precum şi pentru copii preşcolari din grădiniţele de stat şi private cu program normal de 4 ore, cu modificările şi completările ulterioare; -mere, în temeiul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2010 privind implementarea Programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în şcoli, cu modificările si completările ulterioare.
Anul acesta România a aderat la Reţeaua Europeană pentru Memorie şi Solidaritate, reţea care are ca scop promovarea unui proces corect de înţelegere a istoriei europene modeme. Reţeaua îşi desfăşoară activitatea în baza Declaraţiei referitoare la crearea Reţelei Europene pentru Memorie şi Solidaritate, semnată de miniştrii Culturii din Germania, Polonia, Slovacia şi Ungaria la 2 februarie 2005. Pentru a deveni membru cu drepturi depline al Reţelei, România a semnat, prin Ministrul Culturii, Anexa la Declaraţia sus-amintită la data de 28 mai 2014.
Municipiul Cluj-Napoca va fi în 2015, pentru 365 de zile, cea de a şaptea Capitală Europeană a Tineretului, fiind primul şi singurul oraş din România care a candidat şi reuşit să obţină acest titlu. Obiectivele proiectului „Cluj-Napoca 2015 - Capitală Europeană a Tineretului" pot fi îndeplinite doar printr-o strânsă colaborare între organizaţiile de tineret şi structurile administraţiei naţionale.
Una din priorităţile în domeniul educaţiei, conform documentelor de politici naţionale, o constituie asigurarea de resurse umane bine pregătite, motivate, determinate, modele ele însele de învăţare continuă şi de excelenţă, capabile să evidenţieze beneficiile învăţării, să trezească interesul pentru învăţare, să sprijine individul în demersurile sale de învăţare, de a învăţa cum să înveţe reprezintă o precondiţie esenţială pentru calitatea şi performanţa sistemului naţional de educaţie şi formare, indiferent de contextele educaţionale formale sau non-formale în care învăţarea este stimulată a se produce sistematic.
Conform Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea asigurării calităţii educaţiei, sunt prevăzute variate forme de evaluare, inclusiv evaluări şi examene naţionale, cum ar fi evaluarea competenţelor fundamentale la finalul clasei a H-a, evaluarea competenţelor fundamentale dobândite în ciclul primar, desfăşurată la finalul clasei a IV-a, evaluarea la finalul clasei a Vl-a, evaluarea naţională a absolvenţilor clasei a VHI-a, examenul naţional de bacalaureat, simulări ale examenelor şi evaluărilor naţionale etc.
Având în vedere că evaluarea are ca scop orientarea şi optimizarea învăţării, oferind feed-back real elevilor, este important să fie asigurată calitatea acesteia,
inclusiv prin motivarea şi stimularea cadrelor didactice care o realizează.
2.Schimbări preconizate
Prin proiectul de act normativ se propun următoarele: Aprobarea unor măsuri de politică salarială pentru anul 2015 astfel:
> cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcţiei/salariilor funcţiei/indemnizaţiilor de încadrare de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice se menţine la acelaşi nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2014, în măsura în care personalul îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii;
> prin excepţie de la această regulă, personalul didactic beneficiază în anul 2015 de majorarea salariilor de bază în două tranşe: cu 5% în luna martie şi cu 5% în luna septembrie;
> personalul din cadrul sistemului public sanitar şi sistemului public de asistenţă socială beneficiază de drepturile salariale stabilite în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2014 privind salarizarea personalului din cadrul sistemului public sanitar şi sistemului public de asistenţă socială în anul 2015.
> pentru personalul din autorităţile şi instituţiile publice finanţate integral din venituri proprii, aflate în subordinea, sub autoritatea, în coordonarea Guvernului, ministerelor şi a celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, precum şi din cele aflate în coordonarea primului-ministru şi cele aflate sub controlul Parlamentului, ale cărui contracte colective de muncă îşi încetează valabilitatea în anul 2015, salariile se stabilesc potrivit anexei nr. VIII la Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare;
> cuantumul sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor, primelor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizaţia brută de încadrare, de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice, se menţin în plată, respectiv se majorează, în mod similar salariilor de bază/soldelor funcţiei/salariilor funcţiei/indemnizaţiilor de încadrare;
> ordonatorii principali de credite/ordonatorii de credite pot aproba demararea procedurilor privind promovarea pe funcţii, grade sau trepte profesionale a personalului numai cu condiţia încadrării în cheltuielile de personal aprobate prin buget;
> avansarea personalului încadrat pe funcţii de execuţie în gradaţia corespunzătoare tranşei de vechime în muncă se face prin încadrarea în clasele de salarizare corespunzătoare vechimii în muncă dobândite, prevăzute la art. 11 alin. (3) din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, personalul beneficiind de o majorare a salariului de bază avut, corespunzător numărului de clase de salarizare succesive suplimentare multiplicat cu procentul stabilit la art. 10 alin. (3) din legea sus-menţionată, fără acordarea salariului aferent clasei de salarizare prevăzut în anexele la Legea-cadru nr. 284/2010, după caz. în anul 2015, aceste prevederi se aplică în mod corespunzător personalului de conducere, precum şi la trecerea într-o altă tranşă de vechime în funcţie personalului care ocupă funcţii din cadrul familiei ocupaţionale "Justiţie1'.
> personalul care, în cursul anului 2015, desfăşoară activităţi noi care presupun, potrivit Legii-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, acordarea unor clase de salarizare succesive celei deţinute pentru funcţia respectivă beneficiază de o majorare a salariului de bază, respectiv a soldei/salariului de funcţie, corespunzător numărului de clase de salarizare suplimentare multiplicat cu procentul stabilit la art. 10 alin. (3) din legea sus-menţionată.
> prevederile art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2016.
> munca suplimentară efectuată peste durata normală a timpului de lucru de către personalul din sectorul bugetar încadrat în funcţii de execuţie sau de conducere, precum şi munca prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale şi în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, în cadrul schimbului normal de lucru, se vor compensa numai cu timp liber corespunzător.
> neacordarea de premii, prime de vacanţă, ajutoare sau, după caz, indemnizaţii la ieşirea la pensie, retragere, încetarea raporturilor de serviciu ori la trecerea în rezervă;
> stabilirea indemnizaţiilor, compensaţiilor, sporurilor, majorărilor salariilor de bază prin acordarea de clase de salarizare suplimentare şi a altor drepturi acordate potrivit actelor normative în vigoare se stabilesc fără a lua în calcul drepturile incluse în salariul de bază conform prevederilor art. 14 din Legea nr. 285/2010 şi ale art. 10 al art. II din Ordonanţa de urgenţă nr. 80/2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 283/2011.
> aplicarea în mod corespunzător şi în anul 2015 a prevederilor art. 13 alin. (5) - (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, cu modificările şi completările ulterioare.
Şe propune menţinerea măsurii de neacordare în anii 2015 şi 2016 de tichete de masă, cu excepţia instituţiilor finanţate integral din venituri proprii şi unităţilor prevăzute la art. 93 alin. (I1) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare, tichete-cadou şi vouchere de vacanţă. De precizat că, în cazul tichetelor cadou, tichetelor de vacanţă şi voucherelor de vacanţă, încă de Ia adoptare, prin legi anuale speciale s-a reglementat ca acestea să nu se acorde personalului din sectorul bugetar.
Se propune menţinerea şi în anul 2015 a bazei de calcul utilizate pentru stabilirea indemnizaţiilor de şedinţă prevăzute la art. 34 alin. (2) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare.
Se propune schimbarea modalităţii de finanţare a cheltuielilor Institutului Cultural Român, AGERPRES şi ANSVSA respectiv din instituţii finanţate din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat în instituţii finanţate integral de la bugetul de stat, şi cu posibilitatea de organizare a unei activităţi finanţate integral din venituri proprii.
După modificarea Legii nr. 500/2002 prin Legea nr. 270/2013, prevederile care erau înainte Ia art. 21 alin. (4) referitoare la reţinerea de 10% sunt în prezent cuprinse la art.21 alin. (5) şi, pentru a asigura o trimitere corectă în Legea nr. 69/2010, se impune actualizarea art. 15 alin. (1) din aceasta cu trimiterea la art. 21 alin. (5) din Legea nr. 500/2002.
Modificarea art.VII din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 113/2013 privind unele măsuri bugetare şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi adecvarea capitalului în sensul că Ministerul Finanţelor Publice introduce modificările numai în volumul şi structura veniturilor şi cheltuielilor bugetului de stat, urmând ca ordonatorii de credite să întocmească ordine de plată pentru transferul sumelor care au făcut obiectul compensării, din contul de venituri al bugetului de stat, în conturile de venituri, deschise distinct pe tipuri de bugete. Aceste operaţiuni de transfer şi operaţiunile de compensare se reflectă numai în execuţia bugetară. Modificarea propusă vizează aspecte tehnice legate de introducerea în volumul şi structura veniturilor şi cheltuielilor bugetului de stat a modificărilor rezultate în urma compensării şi nu afectează procedurile efective de compensare care ar putea fi în desfăşurare la data intrării în vigoare a acestor modificări.
Se propune abrogarea prevederilor alin. (16) şi (17) ale art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2013.
Pentru o mai bună corelare cu prevederile Legii privind finanţele publice nr.500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 17/2007, cu modificările şi completările ulterioare, astfel încât să rezulte că Centrul Medical de Diagnostic, Tratament Ambulatoriu şi Medicină Preventivă este instituţie finanţată din venituri proprii şi subvenţii, iar toate alocaţiile de la bugetul stat se acordă prin transferuri.
Se propune modificarea Legii nr.95/2006 în sensul ca Spitalul Elias, unitate sanitară finanţată din venituri proprii care funcţionează în subordinea Academiei Române, să poată primi sume de la bugetul de stat prin transferuri din bugetul Ministerului Sănătăţii, pe baza de contract.
în vederea achitării obligaţiilor restante ale unităţilor administrativ-teritoriale se impune reglementarea unei derogări de la art. 30, alin. (2) şi (3) din Legea finanţelor publice nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
Se propune majorarea punctului de pensie cu 5%, superioară creşterii rezultate din aplicarea prevederilor Legii privind sistemul unitar de pensii publice nr.263/2010 - 4,41%. Se are în vedere faptul că în perioada 2011-2012 nu s-a aplicat majorarea punctului de pensie iar în anul 2015, pe fondul creşterii economice şi a gradului de ocupare a forţei de muncă, se încearcă o îndreptare parţială a acestui fapt.
Se propune ca numărul maxim de posturi finanţat în anii 2015 şi 2016 din fonduri publice de către instituţiile şi autorităţile publice, indiferent de modul de finanţare şi subordonare sa fie stabilit astfel încât să se asigure plata integrală a drepturilor de natură salarială acordate în condiţiile legii cu încadrarea în cheltuielile de personal. Ordonatorii de credite vor stabili numărul maxim de posturi care se finanţează în anii 2015 şi 2016, cu respectarea acestei condiţionalităţi.
Se propune stabilirea salarizării personalului Institutului Naţional de Statistică, inclusiv a personalului din direcţiile regionale şi judeţene de statistică, la nivelul de salarizare aferent funcţiilor din cadrul Secretariatului General al Guvernului.
Pentru a avea un tratament unitar în ceea ce priveşte plata drepturilor de natură salarială stabilite prin hotărâri judecătoreşti, este necesar ca şi plata sumelor stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2015, să se realizeze în mod similar cu cele stabilite prin hotărâri j udecătoreştî devenite executorii până la data de 31 decembrie 2014.
Se propune reglementarea posibilităţii ca ordonatorii principali de credite care nu au achitat integral în luna decembrie 2014 sumele prevăzute prin hotărâri judecătoreşti având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, conform prevederilor art. 26 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2014 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2014 şi unele măsuri bugetare, să poată plăti în anul 2015 sumele rămase neachitate.
Se propune ca, începând cu 1 martie 2015, persoanele juridice de drept public, instituţiile şi autorităţile publice, indiferent de sistemul de finanţare şi de subordonare să înceapă plata tranşei aferente anului 2016 din sumele prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar. Plata acestor titluri se va realiza eşalonat, în 4 tranşe egale, începând cu luna martie 2015.
Se propune prorogarea aplicării prevederilor art. 9 alin. (2) şi art. 101 alin. (2) referitoare la finanţarea de bază pentru învăţământul preuniversitar particular şi confesional acreditat, precum şi a prevederilor art. 27 alin. (6) şi art. 361 alin. (3) lit. e) şi lit.g) din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, până la data de 31 decembrie 2017.
Se propune reglementarea posibilităţii ca personalul nedidactic angajat în unităţile de învăţământ preuniversitar de stat să poată fi transferat între unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, în cadrul aceleiaşi unităţi administrativ-teritoriale, într-o funcţie pentru care sunt îndeplinite condiţiile specifice prevăzute în fişa postului, cu acordul scris al angajatului transferat, la solicitarea conducătorului instituţiei, cu aprobarea consiliului de administraţie al fiecărui angajator, pe baza unei metodologii aprobate prin ordin al ministrului educaţiei naţionale.
Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia cuprinderii în bugetul local a sumelor destinate decontării cheltuielilor pentru naveta la şi de la locul de muncă a cadrelor didactice şi personalului didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat, din unităţile de învăţământ special şi din centrele judeţene de resurse şi asistenţă educaţională.
Se propune menţinerea posibilităţii ca şi în anii 2015 şi 2016 Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, în cadrul programului de finanţare a investiţiilor la centrele de asistenţă socială, să finanţeze cheltuieli cu dotările.
Se propune aplicarea şi în anii 2015 şi 2016 a măsurilor aprobate în anii anteriori cu privire la facilităţile de transport aprobate prin unele acte normative.
Se propune prorogarea până la data de 1 ianuarie 2016 a termenului prevăzut la art. V din Legea nr. 270/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice.
Se propune prorogarea până la data de 1 ianuarie 2017 a termenelor prevăzute la:
• art. 136 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
• art. 4 alin. (1) din Legea nr. 246/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului de Drept Public şi Ştiinţe Administrative al României;
• art.II din Legea nr. 143/2014 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice.
Se propune suspendarea aplicării în anii 2015 şi 2016 a prevederilor Legea nr. 509/2006 privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru preşcolari şi elevii din clasele I - IV din învăţământul de stat şi confesional.
Pentru asigurarea cadrului juridic necesar aderării României Ia Reţeaua Europeană pentru Memorie şi Solidaritate şi pentru plata plata cotizaţiei anuale în valoare de 50.000 euro se impune completarea Ordonanţei Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plăţii cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale interguvernamentale la care România este parte, prin introducerea unei noi poziţii în lista Organizaţiilor internaţionale guvernamentale la care România a aderat în baza aprobărilor date de conducerea ministerelor şi a altor instituţii centrale.
Se declară ca fiind de interes naţional şi european Proiectul "Cluj-Napoca 2015, Capitală Europeană a Tineretului - Youth@Cluj-Napoca 2015.
în anul şcolar/universitar 2015 - 2016 se poate acorda o subvenţie sub formă de ajutor financiar personalului didactic din învăţământul preuniversitar de stat şi universitar de stat şi particular, încadrat cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată sau determinată, pentru dezvoltare profesională. De asemenea, în anul şcolar 2014 - 2015, acţiunile şi activităţile pentru asigurarea calităţii procesului de evaluare din cadrul evaluărilor şi examenelor naţionale, reprezentând un mijloc de optimizare a procesului educaţional, se pot finanţa şi din fonduri externe nerambursabile.
3. Alte informaţii
Măsurile propuse au un impact financiar asupra bugetului general consolidat în anul 2015 de cea. 55.979 milioane lei, reprezentând cea. 7,9% din produsul intern brut estimat pentru anul 2015, şi cea. 57.370 milioane lei în anul 2016 (7,7% din PIB), iar în cazul neadoptării lor deficitul bugetar s-ar majora corespunzător, ceea ce ar conduce la nerespectarea angajamentelor asumate de România prin acordurile cu organismele internaţionale. Luarea acestor măsuri în regim de urgenţă se impune avându-se în vedere necesitatea adoptării, în cel mai scurt timp, a legii bugetului de stat şi a legii bugetului asigurărilor sociale de stat, condiţie sine qua non pentru menţinerea acordurilor cu organismele financiare internaţionale.